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近來(lái)，央企利潤(rùn)今年將達(dá)到1萬(wàn)億元的消息引來(lái)社會(huì)不同層面的“且喜且憂”，國(guó)資委主任李榮融12月17日接受記者采訪時(shí)表示，央企利潤(rùn)增長(zhǎng)有一部分價(jià)格增長(zhǎng)的因素，但主要是從加強(qiáng)管理和提高技術(shù)上摳出來(lái)的。如中石油、中石化保障供應(yīng)，為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)，卻既背風(fēng)險(xiǎn)又背惡名，我為他們鳴不平。而對(duì)于石油石化電力等所謂的壟斷企業(yè)，他說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家將石油分散到個(gè)人手里，美國(guó)將最大的兩家石油公司合并，而我國(guó)有三家石油公司，三家不如人家一家。看待這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該有全球視野而不只是局限于國(guó)內(nèi)。（《法制日?qǐng)?bào)》12月18日）
聽(tīng)了李榮融這番話會(huì)產(chǎn)生這樣的印象：中國(guó)現(xiàn)有石油體制與美國(guó)的沒(méi)有啥差別，早就與世界接軌了，已經(jīng)很先進(jìn)了，因此也沒(méi)有改革的必要了。可這是真的嗎？看看新華社的一則報(bào)道。
該報(bào)道中說(shuō)，目前我國(guó)石油政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交給石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷(xiāo)，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)（民企沒(méi)有原油進(jìn)口權(quán)）；二是規(guī)定乙醇汽油只能由兩大集團(tuán)調(diào)和銷(xiāo)售，市場(chǎng)上只能銷(xiāo)售車(chē)用乙醇汽油。三是沒(méi)有兩大集團(tuán)同意蓋章，各鐵路局不準(zhǔn)受理成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
該報(bào)道中說(shuō)，美國(guó)共有4000多家中小石油公司與5家主體石油公司相互配合，以靈活的市場(chǎng)方式掌控國(guó)內(nèi)和世界石油主產(chǎn)國(guó)的資源。美國(guó)大大小小的石油公司滲透到地球的每一個(gè)產(chǎn)油的地方（任何企業(yè)都可自主到外國(guó)購(gòu)買(mǎi)原油）。在日本，不分企業(yè)和個(gè)人，不分行業(yè)，不計(jì)比例大小，政府都鼓勵(lì)、支持甚至資助他們?cè)谑澜绺鞯匾愿鞣N方式獲得石油資源！為了確保我國(guó)石油安全，專(zhuān)家建議國(guó)家明確民營(yíng)煉油企業(yè)的自主采購(gòu)原油權(quán)和成品油銷(xiāo)售權(quán)，明確民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)的進(jìn)口權(quán)，對(duì)在國(guó)際石油市場(chǎng)上拿到勘探、開(kāi)采項(xiàng)目和石油份額的企業(yè)，給予貸款支持，對(duì)將石油運(yùn)回國(guó)內(nèi)的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。
兩相對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)和日本，民營(yíng)企業(yè)擁有和國(guó)有企業(yè)同樣的進(jìn)口石油權(quán)和自我銷(xiāo)售權(quán)，即使國(guó)有企業(yè)掌控了國(guó)內(nèi)大部分石油資源，也不可能完全左右石油價(jià)格，而我國(guó)的民營(yíng)石油企業(yè)根本就沒(méi)有這兩項(xiàng)權(quán)利，只能任由兩大集團(tuán)上下宰割。請(qǐng)問(wèn)美國(guó)石油經(jīng)營(yíng)權(quán)到底有沒(méi)有“分散到個(gè)人（民企）手里”？美國(guó)將最大的兩家石油公司合并，是否就等于美國(guó)只有一家企業(yè)在壟斷石油經(jīng)營(yíng)權(quán)？我國(guó)除了三家石油公司外，還有幾家企業(yè)擁有像美國(guó)民間石油企業(yè)那樣的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利？中石油、中石化到底算不算壟斷行業(yè)？在這樣巨大差別的前提下，能說(shuō)中國(guó)的石油管理體制和美國(guó)一樣嗎？這種說(shuō)法能說(shuō)是“全球視野”嗎？ |