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11月11日《北京青年報(bào)》報(bào)道，鄭州市公安交管部門日前發(fā)布通知，從11月15日起在市區(qū)實(shí)行全面“禁摩”。盡管目前全國(guó)對(duì)摩托車實(shí)施限行的大中城市已經(jīng)接近150個(gè)，但這紙禁令卻仍然在鄭州市民中引起了廣泛熱議。記者在采訪中注意到，不少市民表示并非反對(duì)“禁摩”本身，而是對(duì)禁令出臺(tái)的方式有異議。
據(jù)了解，在鄭州市目前注冊(cè)登記的摩托車中，已有12萬多輛使用期超過10年，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢年限，今年經(jīng)過年檢合格的摩托車僅有1萬余輛。同時(shí)，雖然“禁摩”的動(dòng)議由來已久，但考慮到人們需要時(shí)間來真正接受“禁摩令”，鄭州交警部門日前決定，12月以前對(duì)于違規(guī)在市區(qū)內(nèi)駕駛摩托車的車主，將實(shí)行“以教育為主”的原則，12月以后開始執(zhí)行處罰措施。
表面看，前有近150個(gè)大中城市“禁摩”的成功經(jīng)驗(yàn)，后有鄭州市在施行之際出臺(tái)的緩沖政策，這一禁令應(yīng)該得到鄭州市民的認(rèn)可，但是，實(shí)際情況卻恰恰相反。筆者認(rèn)為，問題的本質(zhì)在于，表面的溫情之下，難掩實(shí)質(zhì)的恃強(qiáng)而為。
僅以12月之前“以教育為主”的禁令適應(yīng)期為例，這半個(gè)月，自然可以解釋成是為市民接受“禁摩令”而著想，卻也無法避免人們揣測(cè)它實(shí)際就是最后通牒——“以教育為主”半個(gè)月之后，即便那些年檢合格并繳足各種費(fèi)用的車主，也有可能被罰款。
而更讓人感嘆的是，有關(guān)人員解釋說，“所謂‘禁摩令’，并不是完全禁止摩托車上路，而只是劃定限行區(qū)域，四環(huán)路及四環(huán)路以外仍然可以照常駕駛摩托車，因此此前收取的有關(guān)費(fèi)用并不會(huì)退還”。然而，我們知道，絕大多數(shù)市民的家庭和工作地點(diǎn)都在四環(huán)以內(nèi)，需要騎到四環(huán)外的并不多。也就是說，禁令實(shí)施之后，我們可以騎摩托車到一般去不著的地方，所謂“并不是完全禁止摩托車上路”，是否可以這樣理解？
尤其值得注意的是，假如“禁摩令”要征求全體市民的意見，因大多數(shù)人沒有摩托車，想必大多數(shù)人不會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。公眾之所以持有異議，主要是因?yàn)檎叱雠_(tái)得“太突然”，這顯示了鄭州市民可貴的覺悟和理性。另一方面，一萬多合格車輛車主的聲音，以全市市民為參照，很容易被忽視。如何保護(hù)這些車主的權(quán)益，是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題。而筆者認(rèn)為，鄭州急推“禁摩令”，并以一種看上去并不完全禁止，實(shí)際上卻幾乎完全禁止的做法，將一萬多輛合法摩托車的車主逐出市區(qū)，客觀上忽視了車主們的合法權(quán)益。
數(shù)字大小有別，公民的權(quán)利卻沒有區(qū)別。因此，政府部門在出臺(tái)政策時(shí)，應(yīng)著眼于如何保障最大限度的公正和公平。公正，勿以數(shù)小而不為，不公，勿以數(shù)小而為之。 |