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日前，北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰表示，財(cái)政部正在制定的《金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）可能在11月出臺(tái)，該辦法將要求所有金融類國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所交易。另?yè)?jù)消息人士透露，《暫行辦法》醞釀已久，金融壞賬也在強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易之列（《東方早報(bào)》10月18日）。
如果消息確實(shí)并能盡早出臺(tái)，那這無論對(duì)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化制度進(jìn)程，還是對(duì)金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保值增值與防止流失，可以說都有著市場(chǎng)與社會(huì)意義上的諸多積極含意。
其實(shí)，對(duì)金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，人們從四大國(guó)有銀行的轉(zhuǎn)制過程中已能看到：不良資產(chǎn)剝離、財(cái)政資金注入、股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓，乃至此后的由特定公司負(fù)責(zé)的不良資產(chǎn)出售，在此期間所能看到的只是相關(guān)監(jiān)管部門的決策，以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓雙方的意思體現(xiàn)；而從中很少能看出金融國(guó)有資產(chǎn)所有人的公共意志，以及轉(zhuǎn)讓作為一種市場(chǎng)行為所應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。
所以，對(duì)早前的有些金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，社會(huì)的質(zhì)疑之聲也在情理之中。于情于理，對(duì)包括金融資產(chǎn)在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓來說，由于國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)其真正價(jià)值，在理論上不可能做到無所不曉，且由國(guó)有資產(chǎn)的全民性質(zhì)決定，可以說只有當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為符合公共利益并使其最大化的前提下，才可說相關(guān)的轉(zhuǎn)讓行為是合理且正當(dāng)?shù)摹?BR> 要實(shí)現(xiàn)這樣的公共福利目標(biāo)，顯然不是靠部門決策所能承擔(dān)與完成的。因此由一種已為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明的制度———市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來取代單一的部門決策，不但符合國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)有所有人意思體現(xiàn)的社會(huì)公平原則，而且也能在最大程度上使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，使社會(huì)公共意志得到應(yīng)有體現(xiàn)。
雖然人們不能說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是完美無缺，可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)早已證明，在絕大多數(shù)情況下，市場(chǎng)機(jī)制所產(chǎn)生的作用要遠(yuǎn)比人本身要聰明得多。因此在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，是否尊重市場(chǎng)規(guī)律，是否按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求辦事，歷來就是評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體是否具有市場(chǎng)機(jī)制、以及市場(chǎng)體制成熟與進(jìn)步程度的一把標(biāo)尺。所以就此而言，金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易的決策，不僅只是行政決策向市場(chǎng)決定的具體進(jìn)步，其中還有著相當(dāng)機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)化含意。
由此也可以看出，金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法（入場(chǎng)交易）的醞釀與將推出，其背后的本質(zhì)實(shí)際是一個(gè)權(quán)利回歸問題。即國(guó)有資產(chǎn)的處理應(yīng)有最大程度符合權(quán)利人———全體國(guó)民利益與意志的制度體現(xiàn)，而把市場(chǎng)可以、并能更好解決的問題交給市場(chǎng)，則是遵從市場(chǎng)權(quán)利與公平的體現(xiàn)。而這，就是筆者想說的：金融國(guó)有產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易所有的公平含意。 |