|
實(shí)行更為嚴(yán)格的懲罰制度，其實(shí)還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動(dòng)，不僅需要耗費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力，而且也很有可能無濟(jì)于事。
今后，沈陽(yáng)污染企業(yè)在生產(chǎn)過程中超標(biāo)排放會(huì)面臨“一票否決”。沈陽(yáng)市環(huán)保局向全市109家重點(diǎn)水污染源企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，明確表示從現(xiàn)在開始加大力度，實(shí)施水污染物減排“加壓”行動(dòng)。（10月14日《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》）
事后諸葛，遠(yuǎn)不如未雨綢繆。某種程度上，污染成了當(dāng)今生活的“癌癥”，諸如長(zhǎng)江、太湖、淮河等中華民族的生命之源遭受污染的報(bào)道不斷披露于報(bào)端。盡管超標(biāo)排污、閑置治污設(shè)施、偷排污水等各種生產(chǎn)中的環(huán)境違法現(xiàn)象日益嚴(yán)重的原因確實(shí)是復(fù)雜而多方面的，但從根本上來說，相關(guān)法律制度本身的相對(duì)乏力，以及一些地方政府部門的執(zhí)法管理不力，顯然是其中較為主要和關(guān)鍵的原因。一句話，在污染源形成之前，尚缺乏環(huán)保的一票否決制。
不難發(fā)現(xiàn)，在具體的日常生產(chǎn)之中，由于一些企業(yè)通過賄賂少數(shù)政府官員，架空弱化了必要的行政監(jiān)管；由于一些政府官員自身進(jìn)行權(quán)力尋租，主動(dòng)放棄了必要的執(zhí)法監(jiān)管；由于在畸形的政績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制下，一些地方官員過多追逐一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，無暇顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益；由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和治理過程中還存在著守法成本明顯過高，違法成本明顯過低的現(xiàn)實(shí)尷尬局面，如今各地在不同程度上出現(xiàn)了企業(yè)肆意排放、執(zhí)法者無可奈何的嚴(yán)峻現(xiàn)象。
因此，要想從根本上遏制我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，就必須更多地推行更為嚴(yán)格的環(huán)保鐵腕政策。而這不僅需要有關(guān)方面更為嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，增加法律的嚴(yán)肅性；需要盡快糾正和修改那種違法行為罰款數(shù)額偏低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大處罰力度，甚至考慮引入懲戒性賠償制度，讓污染企業(yè)傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，給守法者以希望和信心，也迫切需要更多地加強(qiáng)和強(qiáng)化那種事前的執(zhí)法監(jiān)管行為。
不難發(fā)現(xiàn)，即便今后實(shí)行那種更為嚴(yán)格的懲罰制度，但其實(shí)還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動(dòng)，不僅需要耗費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力去進(jìn)行修補(bǔ)，而且也很有可能無濟(jì)于事。因此，今后的環(huán)境保護(hù)顯然更需要對(duì)那些在生產(chǎn)過程中超標(biāo)排放，或未經(jīng)環(huán)保審批就進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行“一票否決”。因?yàn)閷?shí)行這種“一票否決”，其實(shí)就是在將污染控制的陣地進(jìn)行了前移，必然能更多地減少各種事實(shí)污染行為，從而從源頭上控制和減少各種污染。
今后，污染企業(yè)如在生產(chǎn)過程中超標(biāo)排放，或未經(jīng)環(huán)保審批就進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)更堅(jiān)定地走環(huán)保“一票否決”之路，被掛牌督辦、限期治理、接受高額罰單，甚至在銀行貸款方面受到限制。推行“一票否決”的鐵腕政策，本身難免會(huì)使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇一定的損失，難免會(huì)遭受各種現(xiàn)實(shí)的利益阻力。但是，只有更多地推行這種鐵腕政策，才能產(chǎn)生更大、更廣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，不再讓污染使人痛心疾首。 |