|
近來(lái)，人們將眼光主要聚焦在CPI的上升幅度，而對(duì)居民收入差距不斷擴(kuò)大的關(guān)注似有盲點(diǎn)。其實(shí)，居民收入差距的擴(kuò)大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，要大于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上揚(yáng)。
數(shù)據(jù)顯示，近幾年在我國(guó)居民收入分配領(lǐng)域，馬太效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步產(chǎn)生一定影響。所謂馬太效應(yīng)（Matthew
Effect）是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的差距由去年同期的4200元擴(kuò)大到4941元，全國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位與其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位平均工資的差距由去年同期的631元擴(kuò)大到今年的1209元，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位與集體經(jīng)濟(jì)單位平均工資的差距由去年同期的3599元擴(kuò)大到今年的4029元。
按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.2-0.3之間屬于比較平均，0.3-0.4之間為差距合理，0.4-0.5之間為差距過(guò)大，0.5以上為差距懸殊。自2000年以來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)連續(xù)幾年上升，已在0.4的國(guó)際警戒線徘徊。2005年，10％的城鎮(zhèn)最高收入戶人均可支配收入為28773元，比上年增長(zhǎng)13.4%，是全國(guó)平均收入的2.7倍。10%的最低收入戶家庭人均可支配收入為3135元，比上年增長(zhǎng)9.5%，僅為全國(guó)平均收入的29.9%。最高10%與最低10%收入戶的人均收入之比由上年的8.9倍擴(kuò)大到9.2倍，差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。
在收入差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)，不同收入等級(jí)人群之間的流動(dòng)性在下降。低收入人群進(jìn)入高收入組、高收入人群淪為低收入組的可能性越來(lái)越小。收入分配格局越來(lái)越固化，低收入人群的收入增長(zhǎng)更為困難。2000年-2005年，城鎮(zhèn)收入水平最低的20%人群的年均收入增長(zhǎng)率為5%；而收入水平最高的20%人群的年均收入增長(zhǎng)率為15%。收入差距的動(dòng)態(tài)演化格局不利于低收入者。
當(dāng)前，壟斷行業(yè)工資收入水平過(guò)高問(wèn)題依然存在，與其他行業(yè)職工工資收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對(duì)差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。
必須清醒地看到，收入差距還呈逐漸拉大的趨勢(shì)，我們有必要對(duì)居民收入差距擴(kuò)大所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題保持警惕。
消費(fèi)差距的擴(kuò)大既有歷史發(fā)展和資源制約等客觀因素的影響，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢等因素的影響。因此，縮小消費(fèi)差距的任務(wù)仍十分艱巨，需要堅(jiān)持不懈地努力，對(duì)此必須有足夠的思想準(zhǔn)備。
收入差距的拉大，必然會(huì)帶來(lái)不少負(fù)效應(yīng)。尤其是作為一個(gè)低收入的發(fā)展中國(guó)家，收入差距的過(guò)度拉大，會(huì)降低居民的消費(fèi)傾向。近年來(lái)，居民消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，如2006年城鎮(zhèn)居民10%最高收入戶平均消費(fèi)傾向由2000年的72%下降到2006年的67.1%，分別低于全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均水平7.6和6.9個(gè)百分點(diǎn)。
由收入差距形成的社會(huì)不公問(wèn)題是影響社會(huì)安定的一個(gè)重要因素。目前在一定程度上存在“馬太效應(yīng)”，這與我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是不相容的。收入的過(guò)分懸殊，會(huì)對(duì)社會(huì)凝聚力、民族凝聚力帶來(lái)一定影響。對(duì)于收入分配失衡問(wèn)題，如果不采取有力措施加以解決，將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響，須引起各方面的高度關(guān)注，政府應(yīng)進(jìn)一步加大收入分配政策調(diào)控力度，使居民收入差距控制在較為合理的范圍。
目前，一部分壟斷行業(yè)工資水平過(guò)高、工資增長(zhǎng)過(guò)快已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。解決壟斷行業(yè)收入差距問(wèn)題，一方面要通過(guò)采取措施促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高；另一方面要對(duì)壟斷行業(yè)的高收入采取措施，加以有效調(diào)控。要調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤(rùn)制度。
必須堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先、注重公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建立同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公平合理的分配機(jī)制，“十一五”期間，要著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是要充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入分配上的有效功能，提高政府為民服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮稅收和轉(zhuǎn)移支付兩種手段的作用，稅收的主要對(duì)象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對(duì)象是低收入群體。政府通過(guò)這兩個(gè)手段進(jìn)行收入再分配，發(fā)揮縮小收入差距的功能，起到“抽肥補(bǔ)瘦”的作用。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，健全和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)收入分配公正。三是加快完善社會(huì)保障體系，維護(hù)低收入群體的合法權(quán)益。四是積極推進(jìn)調(diào)節(jié)收入的社會(huì)第三次分配，進(jìn)一步動(dòng)用社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)和諧高效發(fā)展。
改變收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)和長(zhǎng)期的過(guò)程。因?yàn)槭杖敕峙涞母母锸且粋�(gè)利益的調(diào)整，可能會(huì)觸痛很多人既有的利益，所以在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，還有很多新的矛盾和利益分析的協(xié)商、對(duì)話和最后的妥協(xié)，這都是可能發(fā)生的。所以說(shuō)不可能是一個(gè)很快的過(guò)程。從長(zhǎng)期看，居民收入差距將是一個(gè)逐漸縮小的過(guò)程。
目前，尤其要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，居民的社會(huì)心態(tài)的變化。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民生活必需品尤其是食品的價(jià)格大幅度上漲，直接影響了低收入群體的生活。日益擴(kuò)大的貧富差距，將在不同程度上影響他們對(duì)社會(huì)的態(tài)度和信心。在快速變化和轉(zhuǎn)型時(shí)期，要特別注意對(duì)民眾滿意度、信心指數(shù)、價(jià)值觀變化、行為取向的監(jiān)測(cè)和研究，并做好相應(yīng)的工作。 |