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隨著香港新一屆特區(qū)政府班子于7月1日正式就任，有關(guān)官員的私人物業(yè)及財(cái)產(chǎn)資料亦于翌日公開供公眾查閱，傳媒的焦點(diǎn)漸轉(zhuǎn)移到三司十二局的新任高官擁有私人物業(yè)和財(cái)產(chǎn)的情況，以及問責(zé)官員利益申報(bào)制度是否存在著漏洞的問題。(《廣州日?qǐng)?bào)》9月11日)。
為防止官員以公職謀取個(gè)人利益，香港特區(qū)政府規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)助行政長官制定政制的行政會(huì)議成員，須每年申報(bào)其資產(chǎn)、物業(yè)及任何實(shí)質(zhì)利益供公眾查閱，這就是香港的官員利益申報(bào)制度。自2002年7月，香港特區(qū)政府實(shí)行該制度以來，特區(qū)政府每年都公布政府高官的私產(chǎn)，并政務(wù)司專門負(fù)責(zé)登記。2002年8月，在前特首董建華申報(bào)的清單中，甚至連一包花生也不放過。香港多次被評(píng)為“全球最廉潔的城市”，這一制度功不可沒。
為確保申報(bào)制度落到實(shí)處，香港特區(qū)政府還配以嚴(yán)格的問責(zé)制度。2003年，香港前財(cái)政司司長梁錦松因?yàn)樵谫徿囘^程中未能及時(shí)進(jìn)行利益申報(bào)而遭受公眾質(zhì)疑，最終被迫辭職。梁當(dāng)時(shí)辯解說，自己是因?yàn)閻叟錾τ陔s務(wù)，才誤了利益申報(bào)。但制度就是制度，在規(guī)矩面前，再人情的理由都只是借口。由此可見，香港的官員利益申報(bào)制度是何等嚴(yán)厲。在梁辭職后，媒體大贊：香港反腐倡廉的決心真是堅(jiān)決！
反觀內(nèi)地，官員的財(cái)產(chǎn)狀況在公眾的眼里成了一頭霧水，永遠(yuǎn)是模糊不清。官員的財(cái)產(chǎn)狀況對(duì)公眾來說，成了“老虎的屁股，摸不得”。只有當(dāng)貪官“出事”了，被有關(guān)部門查處了，我們才知道原來這些貪官是如此“富有”，聚斂了如此多的不義之財(cái)。顯然，官員財(cái)產(chǎn)狀況不明不利于公眾對(duì)官員的監(jiān)督，人們無從知道官員是否利用職權(quán)謀取了不正當(dāng)?shù)睦妫@對(duì)反腐倡廉工作極為不利。事實(shí)上，世界上許多國家都實(shí)行利益申報(bào)制度，民眾享有對(duì)政府官員財(cái)產(chǎn)狀況的知情權(quán)。美國聯(lián)邦行政部門包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、高級(jí)行政官員等在內(nèi)的公職人員共約25萬人要進(jìn)行公開申報(bào)，內(nèi)容包括個(gè)人及配偶和未成年子女的財(cái)產(chǎn)狀況，如股票、債券、養(yǎng)老金、能帶來收入的不動(dòng)產(chǎn)、個(gè)人通過其他勞動(dòng)獲得的利益、投資及獎(jiǎng)勵(lì)所獲得的利益等。
其實(shí)早在1995年，中央就發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，遺憾的是該規(guī)定僅涉及收入申報(bào)，而且執(zhí)行起來流于形式，沒能發(fā)揮預(yù)期的作用。因此，內(nèi)地應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，盡快建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，將官員的家庭財(cái)產(chǎn)狀況置于公眾的監(jiān)督之下。 |