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        應(yīng)堵死跨國(guó)公司外籍高管逃稅路線
            2007-08-31    作者:河北 吳睿鶇    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          在青島工作只領(lǐng)取“微薄報(bào)酬”,在日本國(guó)內(nèi)的大筆收入?yún)s隱瞞不報(bào),企圖逃避中國(guó)稅收。昨天,記者從青島市地稅局獲悉,本月21日萊西市地稅局成功追繳3名日籍企業(yè)高管人員的個(gè)人所得稅及滯納金339848.66元。(《青島早報(bào)》8月30日)

          據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算,在中國(guó)的跨國(guó)公司外籍高管,每年逃稅的規(guī)模在百億元規(guī)模。看來,國(guó)內(nèi)仿佛成為外籍高管逃稅的世外桃源。
          筆者覺得,跨國(guó)公司高層管理人士之所以能比較輕松逃避中國(guó)稅收,因?yàn)椋饧吖軅兪种卸加幸粡執(zhí)佣惵肪圖。現(xiàn)在,我們不妨把這張?zhí)佣惵肪圖公布于眾,呈現(xiàn)給大家:在跨國(guó)公司中,許多外籍高管工資的大部分是由派遣其來中國(guó)的境外母公司支付的,按照國(guó)內(nèi)的稅法,境外支付的這部分收入應(yīng)自行申報(bào)納稅,可是,如果這些高管不向稅務(wù)部門如實(shí)申報(bào),無論是境內(nèi)公司,還是稅務(wù)部門,都無法協(xié)助追繳。
          此外,按我國(guó)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定,與我國(guó)簽訂稅收協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的公民,一個(gè)納稅年度在我國(guó)居住滿183天方可對(duì)其境外收入征稅,無稅收協(xié)定的則為90天。許多跨國(guó)公司的外籍高管充分利用此條款中的漏洞,在中外之間像幽靈一樣來回游蕩,只要在中國(guó)工作不達(dá)到規(guī)定天數(shù),國(guó)內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)就無法對(duì)其進(jìn)行征稅。
          正是靠這張?zhí)佣惵肪圖,一些外企高管在國(guó)內(nèi)紛紛逃稅已變得有恃無恐。數(shù)據(jù)顯示,2004年7月,一家外國(guó)企業(yè)駐京代表處向北京地稅涉外分局補(bǔ)繳了其2001年至2003年的未繳個(gè)人所得稅款,其中,3名員工的補(bǔ)稅金額達(dá)到2300萬元。2003年,長(zhǎng)春一汽大眾52名外籍員工就被查處利用這種方式偷逃稅574萬元。北京市地稅局的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,到2005年7月15日為止,北京地稅局已發(fā)現(xiàn)34%的跨國(guó)公司代表處個(gè)人所得稅存在問題,查處補(bǔ)繳個(gè)人所得稅收入6356萬元。
          中國(guó)成為跨國(guó)公司外籍高管逃稅的天堂,從客觀上分析,主要與稅收制度安排有關(guān),打擊逃稅制度存在著天然缺陷。譬如說,盡管《刑法》和《征管法》都對(duì)逃稅罪則,進(jìn)行了明確界定,可是,在執(zhí)行過程中,采取的卻是相對(duì)溫和的態(tài)度,而缺少“鐵腕”政策,迄今為止,還沒有按照國(guó)內(nèi)的稅法正式處罰過一個(gè)因逃稅的跨國(guó)公司外籍高管;與此同時(shí),由于地方政府在吸引外資方面的政績(jī)壓力,他們對(duì)于外資高管逃稅方面的事情積極性不是很高,甚至有排斥行為,這也縱容了跨國(guó)公司外籍高管逃稅的囂張氣焰。
          從國(guó)際上看,跨國(guó)公司外籍高管的逃稅問題并非中國(guó)獨(dú)有,它已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的共同難題。總的來講,越是經(jīng)濟(jì)開放程度高的國(guó)家,越是重視打擊跨國(guó)公司人員逃稅問題。比如,美國(guó)擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍,對(duì)跨國(guó)公司的外籍高管逃稅一直進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;還有,韓國(guó)也在加強(qiáng)管理國(guó)外資本逃稅行為,以推進(jìn)稅法改革。根據(jù)韓國(guó)法律,逃稅超過5億韓元(約合39萬美元)者,將被判處5年有期徒刑直至終身監(jiān)禁。
          因此,要想不讓中國(guó)淪為跨國(guó)公司外籍高管逃稅的天堂,首先,要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī),修補(bǔ)制度上的“漏洞”,從而堵死外籍高管逃稅路線。其次,要借鑒國(guó)外先進(jìn)做法,不妨像美國(guó)一樣,也成立一支專門的稅務(wù)警察隊(duì)伍,嚴(yán)厲打擊跨國(guó)公司逃稅行為。最后,還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀念,把打擊逃稅納入政績(jī)考核范圍,從而充分調(diào)動(dòng)政府嚴(yán)厲打擊外籍高管逃稅的主觀能動(dòng)性。

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