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| "長(zhǎng)三角"金融業(yè)合作與發(fā)展要有新思路 |
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| 2007-08-24 作者：張望 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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加強(qiáng)和推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲金融機(jī)構(gòu)間的合作是“長(zhǎng)三角”金融業(yè)適應(yīng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高、應(yīng)對(duì)金融業(yè)開(kāi)放挑戰(zhàn)和促進(jìn)自身發(fā)展的一個(gè)重要舉措。在現(xiàn)有環(huán)境下需要研究合作的新思路，創(chuàng)新合作形式，實(shí)現(xiàn)新突破。
近日，上海市政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了有關(guān)金融發(fā)展合作備忘錄。雙方明確，將在推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)、浦東綜合配套改革試點(diǎn)以及長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。由此，如何積極推進(jìn)“長(zhǎng)三角”金融業(yè)合作與發(fā)展受到關(guān)注。
目前，上海國(guó)際金融中心建設(shè)不斷推進(jìn)，內(nèi)涵不斷豐富。作為金融中心主體架構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、調(diào)控體系和監(jiān)管體系等四大體系已基本形成，眾多的全國(guó)性金融交易市場(chǎng)和全國(guó)性中外資金融機(jī)構(gòu)集聚上海，服務(wù)和功能輻射“長(zhǎng)三角”。隨著區(qū)域內(nèi)連接中心城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步加快、加強(qiáng)，一體化程度也不斷提高，這些為進(jìn)一步推動(dòng)“長(zhǎng)三角”金融機(jī)構(gòu)間的合作與發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件。
鑒于“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)整體發(fā)展水平處于國(guó)內(nèi)前列，金融業(yè)發(fā)展水平較為接近，具有同業(yè)合作的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，鑒于在目前金融機(jī)構(gòu)體制設(shè)置與行政區(qū)劃體制相對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，“金融行政壁壘”一定程度上阻礙了金融資本的流動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)體制和政府行政區(qū)劃體制改革，涉及深層次的制度問(wèn)題，是較為龐大的系統(tǒng)工程，改革需要一定的時(shí)間和成本。為此，區(qū)域內(nèi)金融業(yè)的合作，一方面需要繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)下，金融業(yè)在域內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置的整合問(wèn)題：另一方面，需要監(jiān)管部門和金融業(yè)自身，在現(xiàn)有環(huán)境下研究合作的新思路，創(chuàng)新合作形式，實(shí)現(xiàn)新突破，主要可有以下三個(gè)方面：
首先，是要在區(qū)域內(nèi)率先建立先進(jìn)的金融文化，以此作為推動(dòng)金融業(yè)提升服務(wù)能力和形象，促進(jìn)發(fā)展和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的重要手段，為加強(qiáng)有效合作創(chuàng)造條件。在推進(jìn)金融文化建設(shè)的過(guò)程中，監(jiān)管部門、金融協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)要共同努力：一是要率先推行良好的誠(chéng)信文化、合規(guī)文化和創(chuàng)新文化，推行統(tǒng)一和高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守，為業(yè)務(wù)合作創(chuàng)造有利條件。如果區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的觀念和理念以及行為準(zhǔn)則上存在較大差異，則難以進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)合作和風(fēng)險(xiǎn)管理合作，或使合作機(jī)制效果受到影響。二是要率先引進(jìn)和倡導(dǎo)國(guó)際金融業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。三是要率先按照國(guó)際慣例深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，引進(jìn)國(guó)際人才、績(jī)效考核、流程再造、風(fēng)險(xiǎn)管控、服務(wù)創(chuàng)新等方面的理念和手段，努力參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
其次，要充分發(fā)揮上海在“長(zhǎng)三角”金融業(yè)合作的核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)上海金融業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)的集聚輻射作用。隨著上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化改善，跨國(guó)公司總部、資金、研發(fā)、數(shù)據(jù)中心等向上海集聚的數(shù)量不斷增加，國(guó)內(nèi)和“長(zhǎng)三角”地區(qū)一些民營(yíng)企業(yè)和大型集團(tuán)總部、資金調(diào)度、市場(chǎng)推廣策劃中心進(jìn)駐上海的數(shù)量也在增多，上海“總部經(jīng)濟(jì)”的特征不斷顯現(xiàn)，使上海的經(jīng)濟(jì)對(duì)“長(zhǎng)三角”的集聚輻射效應(yīng)逐漸突出。由于這些總部連接區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)，并且許多企業(yè)在區(qū)域內(nèi)具有舉足輕重的影響，與區(qū)域內(nèi)不同中心城市的金融具有密切關(guān)系，所以，上海首先要進(jìn)一步做好對(duì)“總部經(jīng)濟(jì)”的服務(wù)工作。而要做好服務(wù)，就要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)金融的聯(lián)系，保持信息暢通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。
第三，要重視通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)域內(nèi)金融業(yè)的合作。“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)金融合作，雖然需要政府的推動(dòng)，但真正促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融合作的主要?jiǎng)恿Γ廊皇鞘袌?chǎng)價(jià)值規(guī)律。合作的目的是為了創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)和有效防范風(fēng)險(xiǎn)。為此，各金融行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融自發(fā)的合作創(chuàng)造便利和服務(wù)。一是可以建立同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的信息交流制度，使區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能及時(shí)了解不同地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；二是組織業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，挖掘市場(chǎng)，增進(jìn)信任；三是制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和自律制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)水平和金融從業(yè)人員素質(zhì)的整體提高。四是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)銀團(tuán)貸款等市場(chǎng)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)務(wù)的合作力度，分享市場(chǎng)利益。
在促進(jìn)市場(chǎng)化合作過(guò)程中，監(jiān)管部門和政府部門還應(yīng)不斷創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。包括加快建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的征信體系，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。征信服務(wù)應(yīng)逐步實(shí)行市場(chǎng)化的有償方式，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。還要建立長(zhǎng)三角地區(qū)金融監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)通道和現(xiàn)實(shí)可行的方式。
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