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 8月6日，國家發(fā)改委要求各地把開展食品價格及相關(guān)收費專項檢查作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)，嚴(yán)肅查處價格串通、哄抬價格、價格欺詐等三類不正當(dāng)價格行為。強調(diào)對查出來的亂漲價案件，一經(jīng)核實，要依法從快從重處理，絕不讓違法者在經(jīng)濟上得到好處。
串通漲價行為不僅扭曲市場經(jīng)濟本身的運行規(guī)律，也損害民生，而要確保物價的平穩(wěn)，最有效的做法是從典型案例入手，嚴(yán)格執(zhí)法，以起到殺一儆百的威懾力。
目前，最典型的串通漲價事件莫過于一些行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的集體漲價行動，這種情況又分為兩種，一種是競爭不充分、帶有壟斷性質(zhì)的商品或服務(wù)。另一種是競爭比較充分、價格主要由市場調(diào)節(jié)的商品或服務(wù)。國家有關(guān)部門在查處這兩種情況的時候，也應(yīng)區(qū)別對待。
先說前者，不妨以機票變相漲價為例。據(jù)報道，從8月6日起，國航、東航、上航、南航、海航五家航空公司聯(lián)合推出了“京滬空中快線”，它們在為民眾提供方便的同時也抬高了價格———本周從北京首都機場飛往上海虹橋機場的機票價格普遍在之前5折基礎(chǔ)上上調(diào)了1-3折，而從上海虹橋飛往北京首都機場的機票則幾乎無折可售。此舉被法學(xué)專家指責(zé)為涉嫌違反價格法的相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國價格法》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得有“相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益”等不正當(dāng)行為。
問題在于，這種被指為聯(lián)合漲價的行為過去鮮有受到懲處的，所謂的處理往往只打雷不下雨，漲價最終也基本上都成了既成事實。倘若這種情況不改變，聯(lián)合漲價的行為就可能泛濫成災(zāi)。機票漲價有其特殊性，因為航空公司上面有民航總局，而對于機票提價這種事情，民航總局早就推脫得一干二凈了，“航空公司的提價申請并不會給民航總局，而任何價格的審批要由國家發(fā)改委決定”
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根據(jù)我國《價格法》的規(guī)定，國家執(zhí)法部門可以采取的懲處措施是：“責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”責(zé)令航空公司“停業(yè)整頓”的可能性不大，因為這牽涉到運輸動脈的中斷。對于罰款又有兩種選擇：一是沒收所得并罰款，但聽任漲價成為既成事實。二是沒收所得并罰款，同時責(zé)令漲價行為無效，重新恢復(fù)原來的價格標(biāo)準(zhǔn)。問題是，發(fā)改委當(dāng)著民航總局的面，能夠坦然嚴(yán)懲航空公司嗎？事實上，在航空公涉嫌聯(lián)合漲價的報道出來后，民航總局就立即站出來為其辯解。航空公司減少折扣行為到底是不是搞“價格聯(lián)盟”，有待有關(guān)部門調(diào)查、確認(rèn)和處理。
競爭充分領(lǐng)域的集體漲價行為，以方便面的漲價最為典型。由于原材料成本上升，方便面協(xié)會先后主導(dǎo)了兩次漲價。第一次是在今年6月，措施是“瘦身”漲價，即“減量不加價”，在價格不變的情況下悄悄減少凈含量，其實是一種變相漲價行為。這種做法由于提前未予以說明，涉嫌侵犯消費者應(yīng)該享有的“知情權(quán)”，違犯了《消費者權(quán)益保護法》第十九條規(guī)定的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供真實信息的義務(wù)，甚至有誤導(dǎo)和欺騙消費者之嫌。
然而，有關(guān)方面對這種做法的合法與否置之不理。終于引發(fā)了第二次漲價。今年7月，世界方便面協(xié)會中國分會宣布，從7月26日起，以華龍、白象等為首的中低價方便面將整體漲價，平均漲幅20%，最高達40%。這種串通一氣，大幅提價的行為，引起法學(xué)界和消費者的強烈質(zhì)疑，同時也把發(fā)改委等價格主管部門送到了風(fēng)浪尖上，最關(guān)鍵的一個問題是，對行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的集體漲價行為的合法性如何確認(rèn)？
當(dāng)然，兩種情況相比，真正棘手的還屬于前者。因為在競爭充分的領(lǐng)域，市場的調(diào)節(jié)作用還能夠發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用。以方便面為例，就在方便面行業(yè)協(xié)會宣布集體漲價的同時，一些超市打出了促銷牌。這種促銷行為本身就流露出相關(guān)企業(yè)對替代食品的擔(dān)憂，而壟斷行業(yè)則毫不忌憚這一點。
機票漲價與方便面漲價是目前市場中兩個最引人矚目的焦點，對它的處理結(jié)果意義重大。有關(guān)部門應(yīng)從這些典型案例著手，嚴(yán)懲不貸，以儆效尤，否則，亂漲價的行為就很難得到有效遏制。
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