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| 房價(jià)調(diào)控中的政治態(tài)度與經(jīng)濟(jì)手段 |
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| 2007-07-30 作者：馬滌明 來源:南方網(wǎng) |
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房價(jià)問題早就被上升到政治高度了，媒體上時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些諸如“住房是誰的政治？”、“某某市長與住房政治”之類的討論和爭議，還有一種觀點(diǎn)干脆說“百姓住房就是一個(gè)政治問題”。在一片“住房政治”的聲浪，以及強(qiáng)烈要求政府以行政手段調(diào)控房價(jià)的呼聲中，住房價(jià)格的市場屬性被忽視和冷落。
房價(jià)所以是政治問題，是因?yàn)樽》筷P(guān)系民生，人們買不起住房政府不可以袖手旁觀。歐美一些國家個(gè)人擁有住房比例達(dá)到70％、88.5％，很大程度有政府干預(yù)的結(jié)果，比如美國實(shí)施的“人民買得起的房子”政策。
然而，我們這里的情況則是，政府伸出了“看得見的手”以后，房價(jià)卻越調(diào)越高，百姓不領(lǐng)情，開發(fā)商看笑話，以至于政府開始避談房價(jià)。“看得見的手”何以失靈了呢？依筆者看來，問題或許出在切入點(diǎn)上。
京華網(wǎng)7月27日的消息說，5月以來南京市物價(jià)部門連下三道金牌，在全國首次以“限定利潤率”的方式調(diào)控房價(jià)，開發(fā)商則軟硬兼施，以種種手段囤地囤房對抗調(diào)控。筆者以為，政府部門以強(qiáng)制手段打壓房價(jià)，不論有無法規(guī)政策依據(jù)都是不足取的，因?yàn)樗豢赡軓母瓷辖鉀Q房價(jià)問題。商品價(jià)格盡管受這樣那樣的因素影響，但總體上是由供求關(guān)系決定的。如果說政府是守夜人，房價(jià)是一場大火，需要守夜人來撲滅，那么以行政權(quán)力強(qiáng)壓房價(jià)的做法只能撲滅一些火苗，而無法撲滅火源。政府可以規(guī)定房價(jià)，但是開發(fā)商囤積房產(chǎn)不出手，或是導(dǎo)演假購銷，或者效仿方便面的價(jià)格聯(lián)盟，來個(gè)集體對抗或消極怠工，恐怕問題就不那么簡單了。難道政府還能“責(zé)令”限期出售和“計(jì)劃開發(fā)”不成？房價(jià)走高并非積弊于一日，政府欲畢其功于一役是不可能的，也稱不上是一個(gè)智慧型政府的所為。難怪有一種聲音質(zhì)疑此舉是“回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的‘開倒車’行為”。
房價(jià)實(shí)高或虛高，不管其中摻雜著多少因素，供求決定價(jià)格的市場法則都永遠(yuǎn)不會失效。供求關(guān)系才是大火的源頭，控制源頭才能滅火。這方面我們國家有過成功的先例。上海解放初期，一些投機(jī)商曾經(jīng)大肆囤積糧棉、布匹、煤炭等民生必需品，操縱重要物資擾亂市場，掀起了三次物價(jià)暴漲的風(fēng)波；但政府沒有使用行政強(qiáng)壓的手段，而是組織調(diào)集各地貨源解決供應(yīng)，很快就平抑了物價(jià)穩(wěn)定了市場。這就是解決供求矛盾，順應(yīng)市場法則的結(jié)果。對于商品房市場，我們可否“組織貨源”平衡供求呢？在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房制度方面，各地政府都存有相當(dāng)大的空間，是可以大有可為的。試想，如果地方政府能夠保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的建設(shè)用地，有計(jì)劃地逐年交付一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供中低層以下收入者及困難戶居住，城市商品房需求還至于如此旺盛嗎？需求旺不起來，房價(jià)怎能如此瘋漲呢？
遺憾的是，很多地方政府對此不很感興趣。原因很明顯：這類用地為劃撥取得，政府將損失可觀的土地出讓金收入，以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)，對GDP數(shù)字也大有影響。建設(shè)部今年初的通報(bào)顯示，到去年底尚有145個(gè)地縣級城市未能建立廉租房制度，有166個(gè)地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例（建設(shè)部網(wǎng)站07年2月15日）。近年來不斷聽到經(jīng)濟(jì)適用房建成政府機(jī)關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)宿舍樓以及經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)不到窮人頭上的報(bào)道。政府對廉租房的冷漠，特別是經(jīng)濟(jì)適用房的變味，不但讓富人們分了窮人的一杯羹，同時(shí)也是對房市需求的推波助瀾。
很多實(shí)例都證明，一些地方政府在房價(jià)問題上，要么措施不利，樣子多收效少，要么說一套做一套，所以，房價(jià)越調(diào)越高也不奇怪。奇怪的是解放初期我們能夠在上海成功地實(shí)施以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，卻對于房價(jià)問題束手無策。是何原因？非不能也，實(shí)不為也。
態(tài)度決定一切，房價(jià)問題也一樣，關(guān)鍵取決于政府的態(tài)度。解決房價(jià)首先是政治問題，因?yàn)樗枰粋�(gè)正確的政治態(tài)度。房價(jià)又是經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)樗枰哉_的政治態(tài)度為前提的經(jīng)濟(jì)手段。所謂“正確的政治態(tài)度”就是為民生著想，讓政府之利于民；所謂“經(jīng)濟(jì)手段”就是尊重市場法則，著眼于供求關(guān)系，控制“火源”而不是“火苗”。 |
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