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| 以人為本科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害 |
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| 2007-07-20 新華社記者:陳先發(fā) 楊玉華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國家防總近日宣布，今年淮河洪水的量級(jí)超過了1991年和2003年，但與那兩年相比，目前受災(zāi)面積分別減少2398萬畝和4902萬畝，啟用行蓄洪區(qū)涉及人口分別減少60.2萬人和9.8萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口、防守人數(shù)和險(xiǎn)情分別較2003年減少154萬人、252萬人和1619處。且大水緊急轉(zhuǎn)移50多萬人，行蓄洪水區(qū)運(yùn)用緊急轉(zhuǎn)移9000多人，無一人傷亡。
之所以出現(xiàn)“水多險(xiǎn)不多，雨大災(zāi)不大”的新局面，是因?yàn)樵诮衲甑暮闉?zāi)中，無論水利工程調(diào)度運(yùn)用，還是行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移和救災(zāi)保障，都早做預(yù)案，行蓄洪區(qū)內(nèi)的人員及早搬離“行洪通道”，避免了“人水爭(zhēng)地”，趕在主汛期前做好“給洪水讓出路”的工作，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在救災(zāi)重建中，改變了過去的大呼隆做法，將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自救能力差的五保戶、低保戶、殘疾人等困難群體。用國家防總的話說，就是貫徹了以人為本的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)調(diào)控。這為科學(xué)應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。
以人為本科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，首先是抗災(zāi)思路的轉(zhuǎn)變，即從過去的簡(jiǎn)單與自然對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎瘮碁橛选薄⒅鲃?dòng)適應(yīng)，爭(zhēng)取和諧相處。洪水來時(shí)，注重研究洪水規(guī)律，科學(xué)地防控和管理洪水，進(jìn)而利用洪水，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，做到該守則守，該退則退，不一味地與洪水抗?fàn)帲晃兜貜?qiáng)調(diào)“一個(gè)圩子也不能破”，或是簡(jiǎn)單地將洪水一泄了之。
以人為本科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，也有賴于科技水平的不斷提高。今年洪水來得突然，但應(yīng)對(duì)及時(shí)，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的氣候水情預(yù)報(bào)比較準(zhǔn)確、及時(shí)，發(fā)揮了科技對(duì)重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力，以便有關(guān)各方早做準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)。盡管如此，當(dāng)前的災(zāi)害預(yù)警水平距離社會(huì)需求仍有差距，有待進(jìn)一步提高。
以人為本科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，還需要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度。發(fā)生自然災(zāi)害往往牽涉多個(gè)部門，氣象、地質(zhì)、水利、民政以及基層各個(gè)組織。像今年淮河這樣全流域性洪水，涉及全局與局部、上游與下游、此岸與彼岸、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等等關(guān)系。只有相關(guān)各方統(tǒng)一組織，密切配合，協(xié)調(diào)一致，才能有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，減少損失。 |
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