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| 出口退稅新政策可以消除尋租動(dòng)機(jī) |
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| 2007-07-18 作者：孫立堅(jiān) 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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特別國(guó)債與印花稅、利息稅等財(cái)政政策在緩解流動(dòng)性的規(guī)模問(wèn)題上不僅效果有限，成本也比較大。而出口退稅新政是個(gè)亮點(diǎn)，在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)家的內(nèi)需生成機(jī)制上具有不可替代的重要作用。
筆者并不完全認(rèn)同取消出口退稅就是變相的人民幣升值的說(shuō)法。當(dāng)然，從出口企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)看，他們的抑制作用都相同，但是，存在以下幾點(diǎn)不同之處：
首先，出口退稅的影響只局限于出口企業(yè)，而人民幣升值影響到所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)部門(mén)。尤其是，當(dāng)中國(guó)銀行業(yè)和企業(yè)的不良資產(chǎn)處置問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決時(shí)，過(guò)早的人民幣升值會(huì)虛增不良資產(chǎn)的價(jià)值，影響中國(guó)銀行業(yè)和企業(yè)的海外上市戰(zhàn)略。另一方面，目前中國(guó)所采取的漸進(jìn)式匯改戰(zhàn)略也會(huì)使得人民幣的增值帶來(lái)企業(yè)短期外債融資上升的可能性，它顯然不利于我國(guó)金融體系整體的穩(wěn)定。當(dāng)然，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有調(diào)整完畢時(shí)，一刀切的匯率增值方式會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)品的內(nèi)外替代現(xiàn)象，從而進(jìn)一步降低我國(guó)企業(yè)整體的盈利能力，而取消出口退稅卻沒(méi)有這么多的負(fù)面作用。
其次，出口退稅政策的改革抑制了企業(yè)部門(mén)的尋租行為，推動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使人民幣匯改對(duì)國(guó)際收支失衡的調(diào)整效果有了進(jìn)一步的改善。因?yàn)楸M管人民幣升值，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)如果能夠爭(zhēng)得出口退稅的優(yōu)惠條件，那么他們就會(huì)想方設(shè)法夸大申報(bào)出口的規(guī)模，爭(zhēng)取得到更多的退稅補(bǔ)貼。因此，一些搞價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)通過(guò)這樣的尋租和弄虛作假行為，來(lái)確保自己的企業(yè)利潤(rùn)不受匯率的影響。顯然，如此一來(lái)中國(guó)貿(mào)易順差就不太可能得到緩解。
第三，出口退稅新政策的影響只波及到在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有定價(jià)能力的企業(yè)。有定價(jià)能力的企業(yè)會(huì)把取消出口退稅的成本通過(guò)價(jià)格的調(diào)整進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。影響這種轉(zhuǎn)嫁能力的因素顯而易見(jiàn)，它包括：產(chǎn)品的附加價(jià)值高低、產(chǎn)品的市場(chǎng)替代程度和中國(guó)勞動(dòng)部門(mén)的規(guī)范以及監(jiān)管的強(qiáng)度。當(dāng)然，最為重要的是，對(duì)沒(méi)有定價(jià)能力而且靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅新政策就會(huì)迫使他們提高產(chǎn)品的附加價(jià)值和改變產(chǎn)品的銷(xiāo)售主體，從宏觀(guān)層面上也就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。
出口退稅政策在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有利于消除惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于改變國(guó)際收支的失衡結(jié)構(gòu)。最終，有利于資本市場(chǎng)按照價(jià)值投資的理念來(lái)選擇財(cái)富保值的方法。
中國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，財(cái)政政策應(yīng)該在改變結(jié)構(gòu)上發(fā)揮它不可替代的作用。因?yàn)槟壳爸袊?guó)實(shí)際上還在靠吸引外商直接投資和出口導(dǎo)向發(fā)展模式來(lái)解決中國(guó)社會(huì)巨大的就業(yè)壓力和貧富分化問(wèn)題，而且當(dāng)金融體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于一個(gè)發(fā)展不成熟的階段時(shí)，匯率的相對(duì)穩(wěn)定就是支撐這種對(duì)外依存經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)關(guān)鍵因素。所以，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，就會(huì)因?yàn)閲?guó)際收支的雙順差帶來(lái)更加嚴(yán)重的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，而預(yù)期人民幣升值的熱錢(qián)流入，又進(jìn)一步加劇了流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。因此，當(dāng)需要貨幣政策來(lái)緩解這一結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性過(guò)剩沖擊的時(shí)候，就需要財(cái)政政策來(lái)刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)需生成機(jī)制的盡快調(diào)整，從根本上解決結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)資本市場(chǎng)所帶來(lái)的危害。 |
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