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獨立學院和民辦高校的學生不能申請國家助學貸款，這是教育部官方網(wǎng)站最近給出的明確答復。（7月13日《中國青年報》）
其實早在2005年，教育部有關(guān)負責人就說，“民辦高校屬于新的辦學模式，學生就讀民辦高校本來就會考慮自己的經(jīng)濟條件”，因此，民辦高校和獨立學院不在申請國家助學貸款的范圍。
在學生填報志愿時，教育部門無不鼓勵學生將民辦高校一視同仁，珍惜所有高等教育機會，而不少家庭貧困學生因為考試成績等原因報考了民辦學校，被民辦學校錄取。也許有人會認為他們可以不選擇民辦學校，但是這就如同我們一直認為國內(nèi)高校學費過高，家長們卻無可奈何接受這一現(xiàn)實，砸鍋賣鐵也要送孩子讀書一樣。事實上，民辦高校中貧困學生并不少，據(jù)廣東省的調(diào)查，該省有民辦普通高校20所，公辦普通高校引入社會力量舉辦獨立學院8所，在校生7.67萬人，其中，經(jīng)濟困難學生約占8.4%，特困學生約占3.3%。
2004年6月8日，教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會共同發(fā)出《關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》。這一《意見》指出，“本意見所指的借款學生是指全日制普通高等學校中經(jīng)濟困難的本專科學生（含高職學生）、研究生、第二學士學位學生。本意見于2004年秋季開學后在全國普通高等學校全面實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則”。可見，這份文件明確了國家助學貸款的范圍，包括所有全日制普通高校。
我們看到，在2004年教育部等部門發(fā)出《意見》之后，為落實這一國家助學貸款新政策，各地政府采取了相應(yīng)措施，北京和上海率先“跟進”，2004年9月，上海實現(xiàn)重大突破，當時的17所民辦高校和18所行業(yè)辦高職院校全部落實了由財政補貼的貼息資金和風險補償基金，民辦高校學生享受到與公辦高校學生同等的國家助學貸款服務(wù)。北京也增加了對民辦學校學生的補貼政策，雖然當年能享受該政策的學生必須為具有頒發(fā)高等教育學歷證書資質(zhì)的民辦學校的計劃內(nèi)學生，但是這已是很大的進步。其他的地方由于實際情況，步伐要慢一些，但也有“積極作為”，2006年，山東將民辦高校、成人高校的全日制普通本專科學生，首次納入國家助學貸款范圍。山東省參加國家助學貸款的高校從60所增加到123所。廣東也將全部民辦高校納入統(tǒng)一招標范圍，統(tǒng)一貼息，統(tǒng)一由省財政承擔50%的風險補償金，2006年已有30%的民辦高校開展了國家助學貸款工作。
從法律角度說，對于幫助貧困學生，《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，《中華人民共和國高等教育法》第九條要求“國家采取措施，幫助少數(shù)民族學生和經(jīng)濟困難的學生接受高等教育”，《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條明確指出，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”。第三十三條，明確規(guī)定，“民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權(quán)利”。因?qū)W生所在學校的屬性不同，而將學生區(qū)別對待，顯然違反了國家法律。
我國目前有民辦高校1300多所，其中，具備學歷教育的民辦高校170多所，每年民辦高校招生數(shù)量已達50萬人，這對我國高等教育的發(fā)展，起著十分重要的作用。在這些民辦學校中，也有相當數(shù)量的貧困學生。也許全面推行國家助學貸款有諸多現(xiàn)實條件的制約，但依法給予這些民辦學校和他們的學生平等的地位、平等的發(fā)展空間，是必須做的工作。 |