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| 2007-07-06 游本根 來源:經(jīng)濟參考報 |
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近來，突發(fā)的環(huán)境污染事件給我們留下陣痛與思考之余，也折射出我國嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)實。
國家環(huán)保總局公布的最新“城考”調(diào)查顯示：全國城市的空氣污染問題突出，重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標(biāo)率不足20%，全國空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的重點城市不足4成。全國城市生活污水集中處理率平均為42.55%，200個城市生活污水集中處理率為0。自2005年底松花江事件以來，我國共發(fā)生140多起水污染事故，平均每兩三天便發(fā)生一起。在環(huán)保部門接待的信訪中，95%的群眾來信反映的是污染問題，93%的群眾來訪的訴求是擺脫污染困擾。
造成這些環(huán)境問題的原因有很多，如一些企業(yè)主只顧自己發(fā)財，不顧群眾死活，偷偷排放廢水、廢氣、廢渣；有些農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，只要小康、忽視健康，表現(xiàn)在濫施農(nóng)藥化肥，造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；少數(shù)地方職能部門執(zhí)法失之于寬、失之于軟，甚至包庇、縱容環(huán)境污染。然而，最根本的問題在于一些地方官員受不正確的政績觀驅(qū)使，“重發(fā)展、輕環(huán)保”，以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的發(fā)展與繁榮。有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至要求環(huán)保部門為違法建設(shè)大開綠燈。正是在地方保護主義的羽翼下，一些未過環(huán)評門檻的企業(yè)，仍在堂而皇之地排污，從而埋下了一個個威脅環(huán)境安全的“定時炸彈”！
面對能源、資源的嚴(yán)重制約，筆者以為如不采取像鋼鐵一般的政策和法制手段來節(jié)能減排，我國就難以實現(xiàn)既定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
嚴(yán)格獎懲力促政企共同擔(dān)責(zé)。要將以節(jié)能減排為重點的環(huán)境目標(biāo)列入地方各級政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，列入各級干部的崗位責(zé)任制，一并考核獎懲。對發(fā)生重大污染事故的，要問責(zé)追究，觸犯刑律的，要依法懲處。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，通過設(shè)立可持續(xù)創(chuàng)新基金和運用稅費杠桿，鼓勵企業(yè)、個人在節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用方面的開發(fā)創(chuàng)新，促使企業(yè)、個人和政府共擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任，真正將環(huán)保優(yōu)先落到實處。
勇于拿起環(huán)評“殺手锏”。各級環(huán)保干部要敢當(dāng)
“黑臉包公”敢于履行職責(zé)，代表政府用好環(huán)評這個“殺手锏”。凡高能耗、高排放和高污染的招商項目，不管它有多高的附加值，多大的經(jīng)濟效益，都要堅決將其擋在市場準(zhǔn)入的門檻之外，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難。
徹底清理、糾正“土政策”。地方各級政府要認真貫徹落實監(jiān)察部和國家環(huán)保總局最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》，全面清理糾正過去因吸引客商投資而制定的“土政策”。對態(tài)度曖昧、動作遲緩、清糾“土政策”不力而造成嚴(yán)重環(huán)境污染事件的地方官員，要采取鐵“手腕”，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
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