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我國經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)不足的原因說起來似乎很復(fù)雜，既有地方財(cái)力的因素，也有配套制度不完善的因素。但最主要的還是一個(gè)態(tài)度問題，態(tài)度決定一切——一些地方官員們只關(guān)注自身利益，置民眾呼吁于不顧，沒有想方設(shè)法解決低收入者住房問題的意識(shí)和責(zé)任心。
倫敦市政府近日就鼓勵(lì)興建經(jīng)濟(jì)型住房采取了一系列措施。倫敦市長辦公室6月20日透露，市長肯·利文斯通18日對(duì)一項(xiàng)敦促雷德布里奇自治市興建更多經(jīng)濟(jì)型住房的計(jì)劃表示歡迎。此前，負(fù)責(zé)管理該自治市的市政委員會(huì)設(shè)定目標(biāo)，確保新建的住宅中有25%的經(jīng)濟(jì)型住房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市長擬定的“倫敦計(jì)劃”中50%的標(biāo)準(zhǔn)，遭到了利文斯通的嚴(yán)厲批評(píng)。利文斯通的目標(biāo)是“確保所有倫敦人都有一套像樣的房子”。(《東方早報(bào)》6月21日)
不難看出，倫敦市長在保障倫敦市民住房方面下了很大的決心，其膽識(shí)和誠意令人尊敬。反觀我國的保障房和限價(jià)房建設(shè)，不管是從建設(shè)比例還是從地方官員的決心來看，都無法和倫敦相比。以鄭州為例，計(jì)劃在“十一五”期間，使保障型住房占到20%。即便是情況較好的北京，計(jì)劃到“十一五”末，保障型住房的建設(shè)規(guī)模要達(dá)到新增住房建設(shè)規(guī)模的24.8%。以上這些目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)尚待觀察。中國城市的經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)量與倫敦相比差距明顯。
筆者相信倫敦市長把經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例設(shè)定為50%，絕不是隨意吹牛以便贏得民眾好感或連任，而是基于一個(gè)市長的責(zé)任、倫敦市民的需求和政府的承載力。倫敦市政府之所以大造經(jīng)濟(jì)型住房，筆者認(rèn)為主要是因?yàn)閭惗刈≌瑑r(jià)格過去一年上漲25%，幅度達(dá)到4年來最大。通過大力建造經(jīng)濟(jì)型住房，一是來解決被高房價(jià)排斥在外的低收入者的住房問題；二是利用經(jīng)濟(jì)型住房來平抑房價(jià)，有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的雙重功效。
與國外相比，我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例為什么低？這個(gè)問題說起來似乎很復(fù)雜，既有地方財(cái)力的因素，也有配套制度不完善的因素。但最主要的還是一個(gè)態(tài)度問題，態(tài)度決定一切。在經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)方面，基本沒有聽到中國的市長們能像倫敦市長那樣大吼一聲：必須保證50%的建設(shè)比例。事實(shí)上，我們的市長們甚至連30%的比例都不敢喊。
如果說地方政府限于財(cái)力致使我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例不高，那么地方政府建設(shè)豪華辦公大樓及公款消費(fèi)的巨資又是從何而來的呢？說到底，不是地方政府的承載力有限，而是一些地方官員們只關(guān)注自身利益，置民眾呼吁于不顧，沒有想方設(shè)法解決低收入者住房問題的意識(shí)和責(zé)任心。
再說制度問題。時(shí)至今日，我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)方面的法規(guī)僅限于部門和地方法規(guī)，這些法規(guī)因缺乏統(tǒng)一的法律指導(dǎo)和約束，呈現(xiàn)出層次不齊甚至混亂的狀態(tài)。這就為地方政府在建設(shè)和管理經(jīng)濟(jì)型住房時(shí)埋下了隱患。比如，地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投入本來就很少，僅有的這點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用房管理也不完善，導(dǎo)致富人騙購、炒房號(hào)現(xiàn)象屢禁不絕。況且，經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”，限價(jià)房價(jià)格不低。
我國的城市和倫敦的情形大致相似，都面臨房價(jià)畸高和經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)不足的現(xiàn)實(shí)。所不同的是，倫敦市長有提50%建設(shè)比例的果敢，有行政干預(yù)的決心，有駁回并批評(píng)不合理計(jì)劃的膽識(shí)。而我們的地方官員們?nèi)钡那∏【褪沁@些。而且，一些地方官員甚至不但不為民謀福利，還和開發(fā)商形成利益集團(tuán)哄抬房價(jià)與民爭利。
房價(jià)飛漲幾乎是全球性“通病”，美國、西班牙等國都正在遭遇高房價(jià)的困擾。但從現(xiàn)有舉動(dòng)來看，都決心極大，譬如西班牙眾議院5月10日通過了新的地皮法，規(guī)定所有用于住宅建設(shè)的土地都必須留出30%用于建造“保障住房”。這些國外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于我們調(diào)控樓市、穩(wěn)定房價(jià)、完善住房福利都有借鑒意義。 |