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近日，備受關(guān)注的郝和平案終審宣判，國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司前司長(zhǎng)郝和平被北京市高院判處15年有期徒刑。同時(shí)，高院采納了郝和平本人的意見，在追繳其百萬元受賄款物、沒收20萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)后，發(fā)還了郝和平夫婦案發(fā)后被扣的其余100多萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)(5月23日《京華時(shí)報(bào)》)。
對(duì)于這樣一個(gè)“退還財(cái)產(chǎn)”判決，有法律專家表示，“退回與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，是法律的基本要求，也是人道主義、文明司法的體現(xiàn)”。然而，網(wǎng)上網(wǎng)友們對(duì)此更多流露出的卻是疑惑——“100多萬哪來的？都是工資嗎？”
其實(shí)，單純從法理上看，說退還貪官與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，“是法律的基本要求”，體現(xiàn)“文明司法”，應(yīng)該是不錯(cuò)的。
可既然如此，為什么公眾還是有疑問呢？在筆者看來，問題或許就出在“退回與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)”中“無關(guān)”這樣一個(gè)關(guān)鍵詞上。很明顯，如果被退還的財(cái)產(chǎn)確系與犯罪無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，那么依法退還，當(dāng)然毫無問題。但是，如果這些財(cái)產(chǎn)是否與犯罪無關(guān)，無法得到有效或者具有說服力的證明，那么，此一退還的正當(dāng)性，就很難不遭人懷疑乃至詬病了。
許多法治成熟國(guó)家的反貪和治官經(jīng)驗(yàn)都表明，要保證官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入合法與非法界限的清晰明確，一個(gè)前提必不可少，那就是建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。依據(jù)這樣一個(gè)制度，政府官員尤其是掌握重要公權(quán)力的高級(jí)官員，必須定期向社會(huì)公開包括其家人在內(nèi)的全部財(cái)產(chǎn)收入、不得隱瞞，否則，無論所隱瞞的財(cái)產(chǎn)是否合法，其隱瞞行為本身就構(gòu)成了違法。容易看出，遵循這一制度，不僅極大地方便了社會(huì)公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，有利于從源頭上遏制官員進(jìn)行權(quán)錢交易的內(nèi)在動(dòng)力，而且對(duì)于官員自身來說，這事實(shí)上也是宣示和證明其財(cái)產(chǎn)合法性或者說清白的一個(gè)重要方式。
但遺憾的是，目前我們還沒有一個(gè)上述意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，甚至于在不少地方，官員工資究竟是多少，公眾也不甚了然，或者干脆被視為是不得公開的官員個(gè)人隱私，更不用說，官員們其他名目繁多的收入如福利、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等等的詳情了。這樣一來，官員的合法收入到底有多少，甄別的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是什么，自然便成為一件相當(dāng)曖昧不清的事情，而在此種曖昧下，一個(gè)貪官案發(fā)之后，其財(cái)產(chǎn)收入究竟哪些是“與犯罪無關(guān)的”，哪些又是“有關(guān)”的，當(dāng)然也就很難作出完全徹底且具有足夠公信力的分割。具體到郝和平案，網(wǎng)友提出“100多萬哪來的”、“名貴手表6塊，是他自己掏錢買的嗎”等質(zhì)疑，也就在情理之中了。 |