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| 2007-05-15 李新民 來源:經(jīng)濟參考報 |
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電力工業(yè)上大壓小，既是節(jié)能減排工作的重要任務(wù)，也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。“十一五”期間，國家確定了電力行業(yè)關(guān)停5000萬千瓦小火電機組的目標(biāo)，任務(wù)并不輕松。
早在“十五”期間，我國就制定了要關(guān)停1500萬千瓦小火電機組的目標(biāo)，但由于電力供需形勢的急劇變化以及其它種種原因，實際僅僅完成了830萬千瓦，關(guān)停效果并不理想。今年，隨著電力供需矛盾的全面緩解，電力工業(yè)上大壓小的機遇來了，如何不錯時機地實施上大壓小，推進節(jié)能減排？筆者以為，關(guān)鍵是要雙管齊下，用好行政和市場兩只手。
中國政府在上大壓小工作上力度之大有目共睹。2007年1月29日，在北京京西賓館會議大廳里，全國30個省、區(qū)、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及五大發(fā)電集團和兩大電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人依次走上簽字臺，與國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)簽署了“十一五”期間關(guān)停小火電機組目標(biāo)責(zé)任書；同時，國家發(fā)改委還拿出“審批”殺手锏，抬高電力項目準(zhǔn)入門檻，規(guī)定今后在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，將不得新建單機容量30萬千瓦以下純凝汽式燃煤機組。
在節(jié)能減排形勢極其嚴(yán)峻的背景下，來自政府的強制性行政手段必不可少，但我們應(yīng)該同時認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟不斷深化的今天，運用經(jīng)濟杠桿和市場手段則可能更具有“四兩撥千斤”的效果。
比如，把“關(guān)小”與“上大”掛起鉤來；實施節(jié)能調(diào)度方式，提高可再生能源機組和高效、清潔大機組的發(fā)電小時，逐年減少未關(guān)停小火電機組的發(fā)電小時；對自備電廠實行與公用電廠“公平對待”，對自備電廠自發(fā)自用電量同樣征收國家規(guī)定的基金和附加費，并按規(guī)定收取備用容量費……這些均被認(rèn)為是很有效的經(jīng)濟手段。廣東省因此在關(guān)停200多萬千瓦小火電的基礎(chǔ)上，新建了240萬千瓦大機組；河南省實施差別電量計劃，單機60萬千瓦火電機組的發(fā)電小時，要比5萬千瓦小機組多近1000小時。
“上大壓小讓我們看到了自身的發(fā)展希望。”這是貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司一位員工的話。2007年底前，清鎮(zhèn)公司將關(guān)停2臺6.5萬千瓦小火電機組，同時加快建設(shè)2×600MW機組異地技改項目。 |
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