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        [議事壇]對(duì)政績(jī)工程要有懲罰
            2007-04-30    吳杭民    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
          一段時(shí)間以來(lái),一些地方搞“政績(jī)工程”、“形象工程”的現(xiàn)象突出,人民群眾反映強(qiáng)烈。首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案對(duì)城市建設(shè)方面的“政績(jī)工程”、“形象工程”做出嚴(yán)厲禁止性規(guī)定。
          還記得媒體去年披露的南昌岡上鎮(zhèn)“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個(gè)市場(chǎng)”的咄咄怪事。幾乎是每換一任新領(lǐng)導(dǎo),就會(huì)建設(shè)一個(gè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加上準(zhǔn)備要建的,一條不足千米的街道上就有4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了。
          從立法層面來(lái)叫停“政績(jī)工程”、“形象工程”,無(wú)疑是順應(yīng)民意的進(jìn)步和作為,但在媒體報(bào)道城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案的內(nèi)容中,筆者注意到,沒有一條是涉及一旦違反法律該如何處罰、嚴(yán)懲的條款。如果真出現(xiàn)了“一任領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”那樣褻瀆城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性的事件,又該如何以強(qiáng)有力的措施來(lái)彌補(bǔ)?以嚴(yán)懲的條款來(lái)處罰呢?
          “為嚴(yán)防政府某些領(lǐng)導(dǎo)人或者建設(shè)單位隨意變更規(guī)劃”,草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布,任何單位和個(gè)人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃”,但僅僅公布、有權(quán)查閱,能起到“嚴(yán)防”作用嗎?擴(kuò)大社會(huì)公眾參與,增強(qiáng)規(guī)劃制定透明度的理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案中也得到了充分體現(xiàn),規(guī)定“采取多種形式廣泛征求專家和社會(huì)公眾的意見”。但是,如果有領(lǐng)導(dǎo)一意孤行、獨(dú)斷專橫,肆意踐踏民意,就譬如“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個(gè)市場(chǎng)”,你一個(gè)沒有罰則的法律,他會(huì)“視若神明”嗎?
          在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法時(shí)要設(shè)定強(qiáng)硬、周密的處罰條款,一旦違法,能條分縷析地嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。
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