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| 2007-04-30 吳杭民 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一段時(shí)間以來(lái)，一些地方搞“政績(jī)工程”、“形象工程”的現(xiàn)象突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案對(duì)城市建設(shè)方面的“政績(jī)工程”、“形象工程”做出嚴(yán)厲禁止性規(guī)定。
還記得媒體去年披露的南昌岡上鎮(zhèn)“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個(gè)市場(chǎng)”的咄咄怪事。幾乎是每換一任新領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)建設(shè)一個(gè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加上準(zhǔn)備要建的，一條不足千米的街道上就有4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了。
從立法層面來(lái)叫停“政績(jī)工程”、“形象工程”，無(wú)疑是順應(yīng)民意的進(jìn)步和作為，但在媒體報(bào)道城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案的內(nèi)容中，筆者注意到，沒有一條是涉及一旦違反法律該如何處罰、嚴(yán)懲的條款。如果真出現(xiàn)了“一任領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”那樣褻瀆城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性的事件，又該如何以強(qiáng)有力的措施來(lái)彌補(bǔ)？以嚴(yán)懲的條款來(lái)處罰呢？
“為嚴(yán)防政府某些領(lǐng)導(dǎo)人或者建設(shè)單位隨意變更規(guī)劃”，草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個(gè)人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃”，但僅僅公布、有權(quán)查閱，能起到“嚴(yán)防”作用嗎？擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃制定透明度的理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案中也得到了充分體現(xiàn)，規(guī)定“采取多種形式廣泛征求專家和社會(huì)公眾的意見”。但是，如果有領(lǐng)導(dǎo)一意孤行、獨(dú)斷專橫，肆意踐踏民意，就譬如“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個(gè)市場(chǎng)”，你一個(gè)沒有罰則的法律，他會(huì)“視若神明”嗎？
在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法時(shí)要設(shè)定強(qiáng)硬、周密的處罰條款，一旦違法，能條分縷析地嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。 |
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