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        藥價改革既要制度正義也要實質(zhì)正義
            2007-04-23    阮占江    來源:瀟湘晨報

            在前日舉行的“甌江經(jīng)濟學名家系列講座暨首場學術(shù)講演”上,北京大學副校長、北大中國經(jīng)濟研究中心副主任海聞教授表示,在醫(yī)改領(lǐng)域,政府要尊重市場,不能通過行政手段干預藥價,但可通過對收入較低者實行救濟,而這需要社會保險制度的完善和商業(yè)保險的發(fā)展。(4月22日《新京報》)

            這則新聞雖然短小,但在網(wǎng)上卻引發(fā)了很多網(wǎng)友的跟貼和留言。筆者注意到,在這些留言中,儼然存在著兩種截然對立的意見。一種意見認為,北京大學副校長說出了實話,道出了真情;另一種則認為其在胡說八道,是在利用所謂的市場理論而回避社會的真實情況;有人更是借機對北大進行了攻擊。說實話,看到這樣的爭議,筆者感覺很不是滋味。在為在筆者看來,就像我國很多領(lǐng)域存在的一些爭議一樣,這其中的所謂爭論本身并沒有在一個平面上進行,多少有點關(guān)公戰(zhàn)秦瓊的味道。
            實際上,北京大學副校長的這番講話,其更多的顯然是從一種整體的制度正義的角度來說的。因為從目前的情況來看,我國的藥品價格之所以會存在今天這般諸多的問題,不僅有藥品監(jiān)管、定價、醫(yī)保各部門行政分割情況相對嚴重的因素,也有我國目前對藥品 生產(chǎn)、流通、批發(fā)、零售和醫(yī)院銷售藥品等各個環(huán)節(jié)的價格缺少監(jiān)管的因素,更有眾所周知的以藥養(yǎng)醫(yī)的因素。因此,倘若不對我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制進行系統(tǒng)的研究和論證、分析,而只是單純依靠行政干預,確實難免會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。從這個角度來看,北京大學副校長的這番講話顯然是正確的,充分彰顯了一種知識分子應有的客觀理性。
            但是,我們也應該看到:不少人之所以反對北京大學副校長的這番講話,實際上在于他們更多的是從一種現(xiàn)實的實質(zhì)正義的角度來看待問題的。因為這些年來,雖然有關(guān)方面已先后進行了20多次藥品降價,但廣大群眾卻依然沒有享受到降價帶來的應有好處。對此,人民自然難以滿意,自然也就希望政府部門能夠采取更為直接、有效的行政措施來加以干預,從而把藥品價格真正降下去。而今天,藥品價格尚未真正降下去,卻陡然看到北大學者在公開反對行政干預,一般民從自然多會心生怒火,口生怨言。
            值得一提的是,和醫(yī)藥價格改革的問題一樣,當前我國很多領(lǐng)域的改革,實際上或多或少地存在著上述類似的情況。按照正常的市場規(guī)律,很多現(xiàn)實問題的解決確實需要相關(guān)制度的完善和到位,而不能盲目依賴政府的行政干預。但是,由于任何制度的完善和到位本身需要一定時間,而現(xiàn)實情況卻在日益嚴重。在這種情況下,自然會有越來越多的民眾,紛紛呼喚更為直接、有效的行政干預,而儼然不顧這可能是在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
            因此,在筆者看來,對于像醫(yī)藥價格改革等諸多類似的問題,社會各界確實需要有一種相對客觀、理性的態(tài)度。對于現(xiàn)有的各種問題,有關(guān)方面確實不能以正在完善相關(guān)制度為借口而無動于衷,而置民眾的現(xiàn)實困難于不顧。必要時,就得采取直接、有效的行政措施加以干預。但無論是人民還是政府都必須意識到:任何行政干預本身是有界限的,任何行政干預本身都不能取代對整體制度正義的追求。實際上,如果我們的政府部門既能最大限度地滿足民眾對現(xiàn)實的實質(zhì)正義的追求,又能冷靜、理性地對相關(guān)制度進行改革和完善,那么,如今社會大眾的各種擔憂和爭議,也就自然隨之煙消云散了。而改革本身也就不會因此陷入迷霧和泥沼之中了。

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