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        政務信息公開:需要細節(jié)的保障
            2007-04-23    蔡國兆 季明    來源:經(jīng)濟參考報
          隨著民主意識的提高和民主進程的推進,目前幾乎每一個部門都有一整套關(guān)于政務公開的規(guī)章、制度。但政務公開真正到落實的層面并不令人滿意——“建章立制,一張廢紙!”一些參加全國兩會的代表和委員曾抱怨說。
          例如,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是社會關(guān)注的焦點,群眾對公開商品房銷售、價格等信息呼聲很高。但從當前的情況看,房地產(chǎn)信息公開存在數(shù)據(jù)不完整、時效滯后等問題,而且,一些地方的網(wǎng)上房地產(chǎn)系統(tǒng)只能查詢當日房產(chǎn)交易情況不能查詢歷史數(shù)據(jù)。
          規(guī)劃也與百姓生活息息相關(guān)。某地規(guī)劃局號稱“規(guī)劃圖紙網(wǎng)上全公開”,但上網(wǎng)點開一看,只有一張分辨率極低的規(guī)劃彩圖,不僅沒有任何數(shù)字參數(shù),而且若要放大圖片一探究竟,只能看到彩色的“馬賽克”。對此,群眾有疑問:是技術(shù)手段支撐不了,還是有關(guān)方面不愿意提供這樣的服務?
          這種行政部門有意或者無意的“粗枝大葉”在其他領(lǐng)域也有不同程度的存在。有的干部寫匯報,動輒“大部分群眾表示滿意”,至于“小部分”不滿意什么,有什么具體意見則語焉不詳;有的部門舉行聽證會,一不小心反對意見就會被“個別”掉,變成“也有個別聽證代表提出了不同意見”……
          浙江溫州的一個縣級市曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事:當?shù)赜袔讉村的村民經(jīng)常到市里反映村務沒有公開。市里問到村里,村里回答說,公開了呀,沒有哪個月不公布的。市里就疑惑,怎么你說公開村民說沒公開?下去一檢查,情況大白——公布的賬目中“其他”項竟然占到了總支出的百分之六七十。
          政府信息公開應該“以公開為原則,不公開為例外”,但在實際過程中卻是“不重要的選擇性公開,重要的一律不公開”。反觀我們一些關(guān)于信息公開的規(guī)定,原則性條文多,深入細致的限定少,其結(jié)果是公開內(nèi)容圍著權(quán)力機構(gòu)的需要打轉(zhuǎn),真正群眾想要知道、急于知道的內(nèi)容卻沒有公開。
          信息公開是群眾知情權(quán)的重要內(nèi)容,是參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎。國務院常務會議年初已原則通過《政府信息公開條例》,這意味著政務信息公開將從一般原則性要求正式進入法律體系,這無疑是一件大好事。但人們擔心:如果缺乏細節(jié)的保障,“陽光”也將蒼白無力。
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