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加入世貿(mào)組織過(guò)渡期之后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平不平衡的情況依然將長(zhǎng)期存在，這一不平衡在當(dāng)前又集中反映在文化產(chǎn)業(yè)集聚水平的不平衡上。如果想在短時(shí)間內(nèi)從根本上改變區(qū)域發(fā)展不平衡，這幾乎是難以想像的。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)盡可能縮小文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的差距，這是加入世貿(mào)組織過(guò)渡期后全面發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要。
各地在一定條件下，需要抓住產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的機(jī)遇，促進(jìn)本區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。從總體上看，中西部和東部地區(qū)都需要提升文化產(chǎn)業(yè)的科技和文化含量。東部急需加強(qiáng)高新技術(shù)同文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，盡快掌握核心技術(shù)，提高文化創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快打造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌；而中西部需要以成本和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及特色文化、民族文化、地域文化、民俗文化和傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，立足本土開掘，吸引東部技術(shù)含量高的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，同時(shí)吸引人才和資金。
要避免區(qū)域差異在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上的加大，特別是應(yīng)當(dāng)避免東部成為設(shè)計(jì)基地、制造基地的同時(shí)，使中西部成為生產(chǎn)基地或附屬東部的加工基地。有一種說(shuō)法：“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”。我們不能把“財(cái)富”留在東部，把“包袱”留在中西部；把高技術(shù)放在東部，把低技術(shù)放在中西部；把高附加值放在東部，把低附加值放在中西部。不能再度人為形成發(fā)展梯度，不能指望東部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)以后回過(guò)頭來(lái)再去發(fā)展中西部落后的文化產(chǎn)業(yè)，否則永遠(yuǎn)不能改變中西部的相對(duì)落后格局。正確的戰(zhàn)略思路要求宏觀上強(qiáng)有力的、法制化的規(guī)劃，以及行政上、經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控，而這只能建立在中央和地方的共識(shí)基礎(chǔ)之上。
為了適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式在全國(guó)范圍內(nèi)必須改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走老路的慣性。既要調(diào)整東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，又要促進(jìn)中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是它的發(fā)展質(zhì)量和文化技術(shù)含量。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)東部和中西部在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程上的同步性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性。基本目標(biāo)一致：都要以文化技術(shù)上的高水平走向文化產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。對(duì)于一般產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在加入世貿(mào)組織過(guò)渡期后這個(gè)困難會(huì)更大。但是，文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，以及我國(guó)中西部地區(qū)的特色文化、民族文化、地域文化、民俗文化和傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，決定了這樣的發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)相應(yīng)的政策規(guī)劃的努力和克服障礙，特別是在中西部地區(qū)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)和龍頭的集聚布局，是具有可行性和可操作性的。
要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展、東部統(tǒng)籌發(fā)展、中西部統(tǒng)籌發(fā)展。這三個(gè)統(tǒng)籌都很重要，既有全局和局部的關(guān)系，也有局部特性兼顧的關(guān)系，以及局部利益的關(guān)系。最基本的當(dāng)然是局部服務(wù)全局、區(qū)域服從全國(guó)。這既是改變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，也是改變中西部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師) |