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盡管《公路法》已經(jīng)頒布實(shí)施了7年多，但是燃油稅改革卻一次次“難產(chǎn)”，違法的公路養(yǎng)路費(fèi)依然照收不誤。有評(píng)論認(rèn)為燃油稅改革“難產(chǎn)”根在部門利益，可謂一針見血。可交通部門并不這么認(rèn)為，他們打出的阻撓燃油稅改革的大旗是：燃油稅一旦開征，現(xiàn)有公路收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)的30萬名職工將不好安置(《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》3月24日)。
以30萬名職工不好安置作為阻撓開征燃油稅的理由，無疑是冠冕堂皇的，其“言下之意”無非是，我們不是為了部門利益，而是為了廣大職工的利益。
可是交通部門似乎忽略了一個(gè)并不難解的道理：任何一項(xiàng)改革，都是一次利益再分配過程，都會(huì)不可避免地?fù)p及一部分人的既得利益，同時(shí)讓另一部分人從改革中獲得利益。一項(xiàng)改革是否正義和必要，一要看改革會(huì)讓多少人的利益受損、讓多少人的利益得到維護(hù)；二要看利益受損者的既得利益是否正當(dāng)，是否該被“改”掉。就第一個(gè)問題而言，燃油稅改革固然會(huì)讓公路收費(fèi)系統(tǒng)的一部分職工下崗失業(yè)，但這項(xiàng)改革所維護(hù)的，卻是幾百倍于30萬人的廣大老百姓的利益，我們能以維護(hù)30萬人的利益為由阻撓燃油稅改革，從而讓廣大老百姓的利益繼續(xù)受損嗎？就第二個(gè)問題而言，眾所周知的是，如今的公路養(yǎng)路費(fèi)，大部分并不是用來“養(yǎng)”公路，而是用來“養(yǎng)”職工了，難道這種不正常的現(xiàn)象應(yīng)該繼續(xù)下去嗎？
如果“職工不好安置”就足以成為阻撓改革的理由，那么任何一項(xiàng)改革都將寸步難行。國(guó)企改革，無數(shù)職工下了崗；事業(yè)單位改革，無數(shù)人手中的鐵飯碗被打破；政府機(jī)關(guān)改革，無數(shù)“國(guó)家干部”吃不成皇糧……這些改革，都存在一個(gè)“不好安置”的問題，可事實(shí)證明，沒有少部分人的“不好安置”，就換不來大部分人的好安置，沒有少部分人的眼前利益受損，就換不來大部分人長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的維護(hù)。難道說，別的系統(tǒng)的職工可以因改革而下崗，偏偏公路收費(fèi)系統(tǒng)的職工就不能？
實(shí)際上，公路收費(fèi)系統(tǒng)的30萬職工分到每個(gè)省，大概只有1萬人，每個(gè)收費(fèi)站里也就幾個(gè)人，“消化”這些人員并不是很困難的事。說到底，所謂“30萬名職工將不好安置”，不過是交通部門阻撓燃油稅改革的一個(gè)借口而已，他們真正要維護(hù)的是公路部門的既得利益，他們不愿意因?yàn)槿加投惛母铮坏貌煌鲁龊谧炖锏酿B(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)這塊肥肉。所以，燃油稅改革“難產(chǎn)”根子在部門利益作祟，再堂皇的名義、再漂亮的借口都掩蓋不了這個(gè)人人看得見的事實(shí)。
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