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| 2007-03-19 蔡定劍 (中國政法大學(xué)教授) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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2005年，我在新加坡國會進(jìn)行調(diào)研時，提出想看看國會預(yù)算，國會圖書館館長送給我兩本當(dāng)年的國會預(yù)算，說給我?guī)Щ貋砺矗⒆鱾�紀(jì)念，我深有感觸。我在全國人大會議上服務(wù)了十多年，從來沒有看到過自己國家的預(yù)算。每次代表大會上，雖然都有聽取審議國家預(yù)算的議程，但代表們也很難看得到具體預(yù)算。代表們會上審議的是預(yù)算報告，不是具體的預(yù)算。從前兩年開始，預(yù)算報告不在大會全體會議上作了，只發(fā)給代表自己閱讀，目的是給代表委員更多審議討論的時間。但這樣一來，客觀上對增加預(yù)算的透明度不利，因為財政部在大會上作預(yù)算報告，公眾可以通過媒體得知預(yù)算的大體情況，現(xiàn)在公眾對有關(guān)信息的了解卻少了媒體渠道。
預(yù)算信息向民眾公開是政府的義務(wù)。在現(xiàn)代世界各國，預(yù)算公開是常例。公民都可以免費或者支付工本費后向政府索取預(yù)算信息，現(xiàn)在有的可以在網(wǎng)上查詢。現(xiàn)代預(yù)算之所以叫公共預(yù)算，就是預(yù)算必須是公眾參與、提供公共服務(wù)，并向公眾公開，公眾可以監(jiān)督的。今年一月，國務(wù)院通過了《政府信息公開條例》，并將頒布實施。國家預(yù)算應(yīng)是政府信息公開最重要的內(nèi)容。如果國家預(yù)算公開不充分，對政府信息公開條例將是不小的傷害。
公開預(yù)算是對政府官員權(quán)力最有效的約束，地方政府不需要到中央政府部門“跑部錢進(jìn)”，只要督促他們依法撥款就可以了。希望人大本著政府信息公開的精神，提高國家財政預(yù)算的透明度，為政府信息公開條例的頒布實施開一個好頭。 |
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