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| 汽車三包：“關(guān)門立法”勢必“難產(chǎn)” |
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| 2007-02-07 南辰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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前不久，有媒體報(bào)道國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，汽車三包規(guī)定(草案)的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問題上已基本達(dá)成一致，汽車三包的正式規(guī)定將擇機(jī)盡快向社會(huì)頒布并實(shí)施。然而日前，又有媒體報(bào)道說質(zhì)檢總局有關(guān)人士當(dāng)被問到汽車三包政策近期是否出臺(tái)時(shí)表示：“目前還沒有計(jì)劃。”汽車三包這種“也許將要出臺(tái)”的態(tài)勢讓消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)人士如墜云里霧里。
其實(shí)早在2004年12月30日，國家質(zhì)檢總局就公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》。2年多過去，草案的修改情況就像“高度機(jī)密”。如果從最初的草案擬定算起，汽車三包的立法工作已經(jīng)走過了5個(gè)年頭，用“難產(chǎn)”形容一點(diǎn)也不為過。這期間，“汽車三包要出臺(tái)了”的消息隔三差五地見諸報(bào)端，就像那個(gè)“狼來了”的故事，反復(fù)被折騰的消費(fèi)者恐怕早已不敢“輕信”汽車三包真的就要來了。
拋開汽車三包最終條款的廬山真面目不談，對于這部部門制定法規(guī)漫長、“神秘”的立法過程，有的消費(fèi)者表示，感覺到一種嚴(yán)重的信息不對稱；還有的消費(fèi)者表示，有一種“人為刀俎，我為魚肉”的感覺。也難怪消費(fèi)者有這種感覺，以汽車三包草案正式向社會(huì)公示征求意見為例，組織起草耗時(shí)將近3年，但最初用于向社會(huì)征求意見的時(shí)間只有十幾天，雖然最后又延長了半個(gè)月，可傾聽民意的時(shí)間與這部法規(guī)關(guān)門立法的時(shí)間比仍然不成比例。
再比如，在很多媒體對汽車三包的分析性報(bào)道中，都借助業(yè)內(nèi)人士之口談到汽車三包出臺(tái)的阻力主要來自廠家。在缺乏質(zhì)檢總局權(quán)威人士表態(tài)的情況下，這些報(bào)道的權(quán)威性不能得到完全證實(shí)。但是，記者相信那不會(huì)是無中生有，否則，一部部門法規(guī)不可能耗時(shí)如此之久仍不能出臺(tái)。而假設(shè)汽車三包的立法過程能夠更公開些、更透明些，整個(gè)過程能夠接受媒體和公眾的監(jiān)督，那些廠家敢把桌面下的話擺到桌面上說嗎？未必。
從有關(guān)政府部門肩負(fù)的保護(hù)消費(fèi)者的神圣職責(zé)來說，立法時(shí)間過長，法規(guī)長時(shí)間缺位，勢必造成消費(fèi)者在維權(quán)過程中處于被動(dòng)，給廣大汽車消費(fèi)者帶來損失。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)介紹，2006年上半年汽車質(zhì)量投訴上升的一個(gè)主要原因就是一些汽車生產(chǎn)廠家以國家尚未出臺(tái)汽車三包規(guī)定為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。而在汽車大國美國，早有保障汽車購買人權(quán)益的法律《檸檬法》。如果消費(fèi)者購買在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷車輛，并且在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍未能修好汽車，那么消費(fèi)者就有資格要求廠商給予換車、貨幣賠償或其他方式的補(bǔ)償。不知道中國的消費(fèi)者還要望“檸檬”止渴多久，但是年產(chǎn)銷已經(jīng)雙雙超過700萬輛、位列世界第二大新車市場的中國汽車市場，仍然沒有汽車三包法規(guī)，這是誰的失職，對此，誰又應(yīng)該感到面上無光呢？
近日，又傳出汽車三包可能帶來所謂過度保護(hù)負(fù)面影響的荒誕聲音。利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者利益的博弈可見一斑。作為法規(guī)制定者，屁股應(yīng)當(dāng)坐在誰的板凳上絕不能含糊。汽車三包法規(guī)的制定過程不會(huì)永遠(yuǎn)是秘密。這部法規(guī)出臺(tái)后將獲得消費(fèi)者怎樣的評(píng)價(jià)，以及日后也許會(huì)見光的法規(guī)制定時(shí)阻礙力量到底來自何方，都將寫入我國汽車社會(huì)成長的歷史。 |
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