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健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，是深化村務(wù)公開、推進(jìn)民主管理的重要內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)努力健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制。
重要意義
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是尊重民意、集中民智、完善決策的基本前提。健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，保證農(nóng)民利益表達(dá)渠道的暢通，可以避免逐級(jí)報(bào)告方式所產(chǎn)生的信息扭曲和失真，使基層黨組織更深入地了解民意、更準(zhǔn)確地體察民情、更全面地傾聽民聲、更有效地集中民智。增強(qiáng)決策的透明度，重大事項(xiàng)讓群眾知道，重大事情經(jīng)群眾討論，讓群眾充分發(fā)表意見，是決策科學(xué)化民主化的必經(jīng)之路。實(shí)際上，秩序化的表達(dá)渠道越通暢，對(duì)話的成本就越低，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的可能性就越大。
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要途徑。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者，也是其成果的享有者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須尊重農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與積極性。健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，有利于使農(nóng)村社會(huì)中各方面的利益關(guān)系得以協(xié)調(diào)，社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力得以展現(xiàn)，從而讓廣大農(nóng)民群眾充分享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，更加積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來。
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是培育造就新型農(nóng)民的有效舉措。目前，我國(guó)農(nóng)民在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、利益保護(hù)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都與城市居民存在明顯差距。一方面，傳統(tǒng)的家庭本位觀念使農(nóng)民把家庭以外的事情視為“閑事”，對(duì)公共利益和公共活動(dòng)不甚關(guān)心。另一方面，農(nóng)民受教育程度普遍較低，法制觀念相對(duì)淡薄，如果缺乏正常渠道的疏導(dǎo)，容易出現(xiàn)個(gè)人的極端化行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。通過健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制意識(shí)，教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，有序參與民主實(shí)踐，理性表達(dá)利益訴求，有利于逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民。
基本路徑
大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，夯實(shí)農(nóng)民利益表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)和根本目的，也是農(nóng)民有效進(jìn)行利益表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人們富裕程度與公民的理性意識(shí)、參與意識(shí)、自主意識(shí)以及公德意識(shí)是正相關(guān)聯(lián)的，而這些公民素養(yǎng)的內(nèi)化，正是農(nóng)民有效進(jìn)行利益表達(dá)的基本條件。
轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，奠定農(nóng)民利益表達(dá)的體制基礎(chǔ)。應(yīng)著力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，使公共財(cái)政真正具有提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的財(cái)力；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和權(quán)限，強(qiáng)化其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為農(nóng)村提供急需的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)；推進(jìn)基層民主，保證廣大農(nóng)民群眾依法行使知情權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
塑造鄉(xiāng)村治理新格局，建構(gòu)農(nóng)民利益表達(dá)的組織基礎(chǔ)。以往，很多農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃都是由政府部門作出的，很少考慮農(nóng)民的參與；在農(nóng)村社會(huì)保障、土地征用、財(cái)政支農(nóng)資金配置等公共事務(wù)中，農(nóng)民也少有參與。應(yīng)通過塑造鄉(xiāng)村治理新格局，擴(kuò)大涉及農(nóng)民切身利益的公共事務(wù)的討論范圍，引導(dǎo)農(nóng)民積極表達(dá)對(duì)各種政策、規(guī)劃的意見和建議。
引入?yún)f(xié)商民主的治理模式，搭建農(nóng)民利益表達(dá)的制度平臺(tái)。我國(guó)農(nóng)村政治建設(shè)中，民主懇談會(huì)是一種以農(nóng)民參與和民主協(xié)商為核心的農(nóng)村社區(qū)議事模式。決策者與利益相關(guān)者之間，對(duì)公共事務(wù)了解不多、知識(shí)不多的人與具有處理相關(guān)問題經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)的人之間開展平等、自由、坦誠(chéng)、雙向的深入討論，交流思想，分析利弊，論證觀點(diǎn)，辨明事理，形成一定共識(shí)后再通過一定程序，由基層黨組織、人大、政府或人民群眾自己作出決定。這是一種比較成熟的基層協(xié)商民主形式，應(yīng)加以推廣。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民利益表達(dá)的文化支撐。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，克服小農(nóng)意識(shí)和消極心態(tài)，培育造就新型農(nóng)民。同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制意識(shí)、公民意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)教育和議事技能訓(xùn)練，提升農(nóng)民群眾的政治責(zé)任感和參與能力，提高農(nóng)民利益表達(dá)的水平。
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