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出現(xiàn)商業(yè)賄賂其實并不可怕，可怕是商業(yè)賄賂成為
主導(dǎo)市場活的行為準(zhǔn)則，并形成“法不責(zé)眾”的心理暗示
2006年伊始，中國前所未有地向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)。將打擊商業(yè)賄賂作為一年國家反腐工作的重點，在共和國的歷史上還是第一次。近日，最高人民檢察院反貪污賄賂總局就公布了一組數(shù)據(jù)，今年1至10月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦商業(yè)賄賂犯罪案件8010件，涉案總金額8.8億余元，批準(zhǔn)逮捕各類商業(yè)賄賂犯罪嫌疑人5117人，提起公訴4212人。(新華社12月13日)
從查辦者的角度來看，這樣的戰(zhàn)果也許頗顯輝煌，但從商業(yè)賄賂已滲入中國經(jīng)濟(jì)肌體的現(xiàn)實來看，這些數(shù)字應(yīng)當(dāng)說僅僅是初步戰(zhàn)果。尤應(yīng)引起重視的是，立案數(shù)與批捕數(shù)之間差距甚大，而批捕數(shù)與提起公訴的人數(shù)之間也一樣有不少的距離，這一方面似乎表明了公訴部門嚴(yán)把起訴關(guān)，起訴率不再是一味追求的指標(biāo)，但批捕之后未被控訴的多達(dá)905人，已逼近五分之一，仍說明我們在反商業(yè)賄賂偵查上存在著“成案率不高”的老問題，這就不能不引起我們的警惕。究竟這些個案中，有多少是因為立案不準(zhǔn)？又有多少是因為證據(jù)不足？如果后者占的比例較多，我們是否應(yīng)重點考慮如何針對商業(yè)賄賂案件的特點，找出這類案件固定特點和收集證據(jù)的應(yīng)對之策。
對司法經(jīng)驗的總結(jié)，是為了在一場“風(fēng)暴”漸趨平息之后，能夠?qū)⒎瓷虡I(yè)賄賂工作納入到日常化的司法工作中。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，商業(yè)賄賂的普遍發(fā)生根植于社會轉(zhuǎn)型、商業(yè)文化和民族習(xí)性等等復(fù)雜的綜合因素。與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比照，中國的行政改革嚴(yán)重滯后。政府與市場的邊界仍然沒能厘清，更關(guān)鍵的是，我們還未找到一個防止行政越界的有效制度。以此看來，商業(yè)賄賂在“醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍”的特征就不言而喻了。這些行業(yè)大多市場化程度不高，權(quán)力缺乏必要的透明度和有效的監(jiān)督，因而成為商業(yè)賄賂的沃土。另一方面，脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣已深深扎根于市場主體的內(nèi)心，其顯著特征就是商業(yè)交易的達(dá)成過度依賴人情，而不是依賴于對法律的遵守。在多數(shù)人的觀念里，人情就必須用金錢或其他物質(zhì)利益來維系。在一定程度上，商業(yè)賄賂就是我們這個人情社會結(jié)出來的一枚有毒之果。
所以，對于“反商業(yè)賄賂”這個宏大的目標(biāo)而言，司法機(jī)關(guān)堅持不懈的打擊是至關(guān)重要的。市場中出現(xiàn)商業(yè)賄賂其實并不可怕，可怕是商業(yè)賄賂成為主導(dǎo)市場活的行為準(zhǔn)則，并進(jìn)而在絕大多數(shù)市場主體中形成“法不責(zé)眾”的心理暗示。有法諺說得好，遏制犯罪最重要的并不是刑罰的嚴(yán)厲，而是刑罰的不可避免。檢察機(jī)關(guān)踐行反商業(yè)賄賂，就必須想辦法讓市場主體明白，伸手必被捉，違法必被究。
當(dāng)然，對商業(yè)賄賂源頭的控制以及對商業(yè)行為的正本清源，至少與打擊同等重要。否則，對商業(yè)賄賂的司法懲處就變成了“開著水龍頭拖地”，拖得再快也沒有水流得快。“茍非吾之所有，非一毫而莫取”，也只有人人拒賄賂，所有的法律與規(guī)則才能得以徹底的貫徹執(zhí)行。
反商業(yè)賄賂一年了，我們回望過去，是為了總結(jié)經(jīng)驗，更好地推動將來的工作。風(fēng)暴總會過去，但反商業(yè)賄賂的日常執(zhí)法不會過去。我們需要一次盤點，卻不能說“再見”，因為，反商業(yè)賄賂原來就是一項停不了的使命。 |