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近期，各地風(fēng)傳即將開征房產(chǎn)稅。似乎這是民意，一個帶有美好動機的政策。我不能代表任何人，只表達我自己微弱的意見：反對。原因如下：
第一，政取民予，民更瘦。目前中國收入分配存在問題，因此才有“要努力增加居民的財產(chǎn)性收入”的提法。中國經(jīng)濟增長的蛋糕，無非是政府、企業(yè)和居民三者來瓜分，這是大格局；然后才是富人、中產(chǎn)階級和窮人的分配，這是小格局。有數(shù)據(jù)證明，在過去10年，居民可支配收入對GDP的占比大約下降了10個百分點。以2009年為例，意味著差不多本可供居民分享的大約3.4萬億元，放入了政府或企業(yè)的腰包。而此次欲開征的房產(chǎn)稅，則意味著政府又向民眾多征斂了一塊。
第二，稅乃國器，用之有據(jù)。稅收政策不是一件開玩笑的事情，有其程序，不能無憑無據(jù)，太情緒化。目前，地方政府似已急不可待。但地方政府的征稅依據(jù)，是湮沒在故紙堆里的1986年的一則文件——國務(wù)院授權(quán)了地方政府可以對“經(jīng)營性房產(chǎn)”開征房產(chǎn)稅。試想，在24年前，中國甚至還沒有“商品房”這個概念，當(dāng)初的文件似乎也僅僅是向有酒店商鋪之類的企業(yè)征房產(chǎn)稅，而到如今，它突然變成了地方政府向居民所擁有的各種房產(chǎn)征稅的法理依據(jù)。我們只能驚嘆要么1/4世紀之前的法規(guī)預(yù)見性太強，要么地方政府官員的想象力太好。
第三，非我財，不納稅。巴菲特擁有巨額財產(chǎn)，但并不構(gòu)成其應(yīng)納稅的理由。我曾粗略估計過，中國居民擁有總財富總額約為275萬億，其中城鎮(zhèn)約150萬億，農(nóng)村約為125萬億，但是其中土地等所有權(quán)屬性尚不明確。就房產(chǎn)稅而言，如果商品房統(tǒng)統(tǒng)蓋在租用的土地上，那么若開征房產(chǎn)稅就應(yīng)扣除土地價值；如果對土地和房產(chǎn)合并征稅，那么就應(yīng)明確商品房土地永續(xù)民有。
第四，不能以給予為名，行征取之實。房產(chǎn)稅說到底是政府從民眾手中取走財物的行為。取之于民是納稅人的義務(wù)，用之于民則取決于納稅人的權(quán)利。在過去10年的房地產(chǎn)膨脹進程中，中央和地方財力強盛，僅財政國庫現(xiàn)金就達3.5萬億元，但對保障性住房的投資和供應(yīng)并無明顯改善。如此可以得出結(jié)論：住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)的失衡根源不是政府無錢。
第五，只看財富，不看負擔(dān)，可能喪失了公平稅負的起點。在財產(chǎn)的統(tǒng)計上，既要看到家庭在財富方面有什么，房產(chǎn)、儲蓄和其他細軟，也需要負債方面有什么，這不僅包括按揭和借貸，更有對老人、對子女的贍養(yǎng)培養(yǎng)負擔(dān)。計算財產(chǎn)，起碼應(yīng)是財富扣除負債，再扣除贍養(yǎng)負擔(dān)等可免稅額，對余額部分再行納稅。現(xiàn)在房地產(chǎn)稅只看到居民財富最大的一塊，對負債和家庭負擔(dān)等一概視而不見，幾乎喪失了公平的起點。
第六，不問為何購房，只管借房生財，是治標不是治本。各級政府首先應(yīng)該自問：為什么中國居民如此熱衷購房？如果人民幣幣值是穩(wěn)定的，如果居民有豐富的投資渠道，如果居民對未來的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育有足夠的樂觀信心，如果中國居民不被戶籍分裂成城鄉(xiāng)的深深鴻溝，如果城鄉(xiāng)之間沒有因收入嚴重失衡導(dǎo)致巨大的人口遷徙，那么中國人的購房熱情是否仍如此高漲？不自問自省這些根本問題，只是通過土地出讓斂財，通過房產(chǎn)稅再斂財，會是解決問題的正常思路嗎？
第七，良好的動機不能為惡劣的后果做辯護。在中國住房自有率高達92％的背景下，為什么征收房產(chǎn)稅會被認為符合民眾利益？地方政府試圖出臺房產(chǎn)稅之前，對可能的政策后果有無明確的預(yù)見性？現(xiàn)在看來，房產(chǎn)稅就像政府揮舞的手術(shù)刀，不問病理、不看病灶、不管不顧，先下一刀而后快，至于下刀之后的結(jié)果，似乎不在考慮之列。 |