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| 2010-05-25 作者:李云崢 來源:證券時報 |
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最近一個時期以來，稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然突出，宏觀調(diào)控措施難以有效落實、礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理問題一直沒有得到根本解決，國土資源部決定在今年6月至11月開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪危写驌暨`法違規(guī)和亂采濫挖行為，以徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)的混亂局面。
對于中國的稀土及稀有金屬資源而言，這樣的嚴(yán)打政策出臺非常及時和必要，這對于切實改變相關(guān)稀缺資源的出口賤賣、掌握國際價格話語權(quán)具有積極的意義。筆者以為，唯有做到打擊亂采濫挖和建立完善儲備制度“兩手都要硬”，才能真正維護(hù)我國稀土產(chǎn)業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
稀土資源在國家戰(zhàn)略層面獲得高度重視，但是在基層卻因為短期經(jīng)濟(jì)利益屢屢被“突破底線”的現(xiàn)象，亟待改變。以近期國土資源部公布的5起公開掛牌督辦違法案件調(diào)查處理情況中的“廣東省惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開采稀土礦案”為例，在不法礦主將非法采礦點由最初的4個蔓延至11個的同時，除了地方政府違規(guī)與企業(yè)簽訂開采礦產(chǎn)資源合同、供電部門審批不嚴(yán)為不法業(yè)主辦理用電手續(xù)的“配合”，當(dāng)?shù)氐膰临Y源局、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)管不嚴(yán)和執(zhí)法不力行為也浮出水面，國家層面打擊稀土資源亂采濫挖違法行為需要突破的
“地方利益障礙”之糾結(jié)，由此可見一斑。
在嚴(yán)厲打擊亂采濫挖的同時，限產(chǎn)保價政策不僅應(yīng)當(dāng)延續(xù)，甚至應(yīng)該根據(jù)形勢加大控制力度，方能保證政策的有效性和連續(xù)性。國土資源部2009年曾下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，對2009年全國鎢礦、銻礦、稀土礦3個礦種的開采總量予以限制，同時暫停這3種保護(hù)性開采的特定礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請至2010年6月30日。從目前的局面看，去年的限產(chǎn)和控制政策對于相關(guān)稀缺資源的價格提升和環(huán)境保護(hù)，取得了不容忽視的成效，這證明了這個大方向是完全正確的，加大馬力、乘勝追擊是一個必然的選擇。
從國際上看，歐洲、日本、美國等都已經(jīng)開始或準(zhǔn)備開始進(jìn)行鎢、礦、銻、稀土等稀有金屬資源的國家儲備制度建設(shè)，中國作為一個稀有金屬的國際最大出口供給國，目前至少需要重視以下兩個方面的負(fù)面影響：一是要避免美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)的儲備制度通過“囤積”一定數(shù)量的“籌碼”，又將中國陷入前些年的“賤賣者”不利位勢；二是在國內(nèi)稀土儲備還處于到底是儲備精礦還是產(chǎn)成品的爭議之中時，應(yīng)該盡早確定方案，擱置爭議，避免因為“口水戰(zhàn)”拖延而錯失有利良機(jī)。
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