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“三三制”將拮據(jù)的土地供給再度“抽離”
去年，由李明牽頭的十幾位專家，向人大政協(xié)提出了以“三三制”為核心的“二次房改建議書”；有關(guān)部門對(duì)此頗為冷淡，然而建議者的熱情并未因此消退，據(jù)報(bào)道，就在兩會(huì)即將召開之際，二次房改建議獲得了許多學(xué)者、民主黨派人士和企業(yè)家的支持，有望成為兩會(huì)正式提案。所謂三三制，就是由政府向低收入者提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，向中等收入者提供平價(jià)公共住房，而聽任高收入者購買完全市場(chǎng)化的商品房，相應(yīng)的，政府為三類住房安排不同的土地供給；這一方案，意味著將2/3的住房供需納入政府計(jì)劃和配給制。
首先需要弄清楚的是，獲得短期居住空間和擁有屬于自己的房產(chǎn)，是兩種截然不同的需求；自有房產(chǎn)，不僅提供了居住空間，也帶來了安全感，更重要的是，它是一個(gè)可以放心的長(zhǎng)期投入金錢、精力和感情，裝潢和維護(hù)房屋、添置家當(dāng)、建立鄰里關(guān)系、參與社區(qū)管理的地方。
所有這些，租賃房是提供不了的；或許有人會(huì)說，以前的單位筒子樓和大院也不是自有房產(chǎn)，但也不乏深厚豐富的鄰里關(guān)系和社區(qū)文化；這或許沒錯(cuò)，問題是，在那個(gè)時(shí)代，人們的居住地和職業(yè)生涯，是被計(jì)劃體制一起鎖定在某個(gè)單位里的，即便不擁有產(chǎn)權(quán)，其居所也是穩(wěn)定的，長(zhǎng)期生活于其中的預(yù)期為家的感覺和社區(qū)感情提供了基礎(chǔ)。
然而這種基于強(qiáng)制計(jì)劃的基礎(chǔ)畢竟是脆弱的，其吸引力遠(yuǎn)不如自愿選擇的家，正如我們看到的，一旦有機(jī)會(huì)，人們?nèi)绾渭鼻械奶与x筒子樓和大院；素以節(jié)儉和財(cái)務(wù)謹(jǐn)慎著稱的中國人，在獲得擁有房產(chǎn)的機(jī)會(huì)時(shí)，卻可以毫不猶豫的傾囊而出甚至四處舉債。
當(dāng)前，帶來最多焦慮、抱怨和爭(zhēng)議的，是高房?jī)r(jià)，而不是高房租；很明顯，國家計(jì)劃的配給制住房解決不了這個(gè)問題；首先，配給房的分配是有條件的，必定會(huì)限制交易，因而其產(chǎn)權(quán)是不完整的；其次，配給房是政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的，滿足條件者不會(huì)放棄配給機(jī)會(huì)，卻未必會(huì)將其當(dāng)作長(zhǎng)期扎根和經(jīng)營的家。
一個(gè)中低收入者，未必會(huì)滿意政府專為中低收入者規(guī)劃的社區(qū)和設(shè)計(jì)的住宅，也未必會(huì)預(yù)期自己今后永遠(yuǎn)是中低收入者，更有甚者，其入未必真的中低，很可能他只是有能力設(shè)法通過條件審查；所以，與自由買房者相比，購買配給房者，更可能只是因?yàn)椴幌脲e(cuò)過獲得優(yōu)惠的機(jī)會(huì)，而不是真正喜歡這套房子和所在社區(qū)，并決心在此長(zhǎng)期居住。
幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史，已讓我們領(lǐng)教了政府計(jì)劃在滿足多樣化需求的表現(xiàn)，很難相信，政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的社區(qū)和房屋，能吸引人們將其作為長(zhǎng)期生活的家來經(jīng)營；大規(guī)模供應(yīng)配給房的結(jié)果是，很可能是滿足了大量中低端短期居住需求，從而壓低住房租金，卻難以滿足長(zhǎng)期安家立業(yè)的需求。
相反，三三制將把本已拮據(jù)的城市土地供給中的很大一塊抽離市場(chǎng)，從而大幅抬高商品房?jī)r(jià)格；結(jié)果，由于市場(chǎng)部分的土地和住宅存量變得更為稀缺，高地價(jià)和高房?jī)r(jià)將獎(jiǎng)勵(lì)那些此前囤地和囤房的開發(fā)商和投機(jī)者，而那些響應(yīng)號(hào)召不囤地不捂盤的開發(fā)商，將再次遭受懲罰。 |