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據(jù)報道，鑒于隨著地價、房價的新一輪飆升，政府部門和開發(fā)商的相互推諉加劇，現(xiàn)行住房制度弊端顯露，有14位房地產(chǎn)專家提出，應(yīng)進(jìn)行“二次房改”。
其具體改革措施，與大眾廣泛相關(guān)的有兩點。其一，把房子分成三種：一種是底層民眾的保障性住房，一種是高端的商業(yè)房地產(chǎn)，還有一種是針對中等收入的人群設(shè)計的住房。這與“一次房改”相比，增加了對中等收入民眾的住房需求這一層次的劃分。其二，這個針對中等收入階層的住房建設(shè)實行“四定兩競公共住房”，即非營利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開發(fā)商以“定地價、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場化平價住房，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。
有意思的是，這個新房改建議說在“一次房改”的階段里，保障性住房并未能達(dá)到預(yù)期的效果，所以很多人既不能享受經(jīng)濟(jì)適用房，又買不起商品房，所以可判斷其是失敗的，從而要進(jìn)行住房政策的“二次革命”。這種說法忽視了一個問題：“一次房改”之所以失敗，不是因為其導(dǎo)向有問題。“一次房改”中所給出的貨幣化住房是用市場來解決住房問題，這個方向不是錯誤，而是根本就沒有達(dá)成。所謂失敗不是改革方向的錯，而是沒有改革到位的結(jié)果。
其中的道理是這樣：雖然說是貨幣化住房，但由于土地資源等完全掌控在政府手中，導(dǎo)致土地的價格隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而飆升，地方政府又因為從土地售賣過程中嘗到了甜頭，更是把土地售賣變成了“賣地財政”來看待。這塊天鵝肉的價格上漲，直接帶動了房地產(chǎn)價格的過度上漲，從而使得在任何國家里都是占房地產(chǎn)消費市場的大部分人反而被直接趕出了局。更有甚者，無論是經(jīng)濟(jì)適用房還是其他保障性住房，即使在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被視為過度干預(yù)市場的產(chǎn)物，但由于建設(shè)與審批的弊端，連稍微緩解住房價格上漲的短暫作用都沒有起到。
在一個改革因為沒有到位的情況下宣布其為失敗，應(yīng)該說不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，而是一種本末倒置的行為，甚至可以說是一種觀念上的倒退。不求“一次房改”的所有政策落實、土地所有的性質(zhì)轉(zhuǎn)變而談“二次革命”，提出的方式竟然是已被證明毫無效益的“回頭路”形式，其作用如何是可想而知的。
但這并不是這些專家提出“二次革命”最嚴(yán)重的后果。我們知道，房地產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)儼然變成了經(jīng)濟(jì)的救命稻草之一，而且在這次金融危機(jī)中，中國的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足、社會保障不足、民眾消費意愿下降的情況下，房地產(chǎn)業(yè)在某些人看來，是不能出問題的，最好保持增速發(fā)展。就目前來說，這種狀態(tài)很難短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。
若這種做法一出，中等收入家庭最后一絲消費能力也將被擠榨出來，變成經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說的“流動性最差”的不動產(chǎn)，這種房改建議等于是在半強(qiáng)制狀態(tài)下誘導(dǎo)并綁架中等收入人群進(jìn)行消費。看上去是為促進(jìn)內(nèi)需做貢獻(xiàn)，實際上更會降低中等收入人群對抗風(fēng)險的能力。如果世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇還好，一旦有所延遲，美國那種“次貸風(fēng)波”很快就會在中國爆發(fā)，以中國目前的經(jīng)濟(jì)實力，那將是滅頂之災(zāi)。
所以，此建議即使說得如何天花亂墜，也不過是“飲鴆止渴”這個成語中的那口毒藥罷了。
（作者系北京東恒經(jīng)濟(jì)研究所研究員） |