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| 2009-08-24 詹啟智 來源:新華網(wǎng) |
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在多數(shù)國人對水、電、油齊漲價一片聲討中，國家發(fā)改委日前發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進展》：今年上半年，水、電、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。漲價被認為符合改革方向。
事實上，資源價格改革30年的歷史，基本上就是漲價的歷史。
人們不免會問：難道改革就是“漲價”的代名詞嗎？
在筆者看來，與價格競爭屬于低層次競爭相適應，價格改革也是低層次改革。尤其是在一定程度上保護壟斷利益的價格改革，就是一種阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的消極因素。這種改革，至少在改革開放30年后的今天，難以登上深層次改革之大堂，顯然屬于淺層次改革的范疇。
那么，何以今日資源改革還不能跳出價格改革的低層次范疇?原因有很多。除了部分學者認為的“我國油價等半拉子改革”外，更深的原因在于壟斷利益所在。壟斷帶來的管理效率低下，最終形成的高成本如何消化，只有“漲價”一途最為便捷。在“漲價”麾下，沒有不能消化的成本。但這最終是由國人埋單。值得注意的是，除了我國經(jīng)濟發(fā)展對資源需求量的剛性增長外，現(xiàn)在似乎沒有權(quán)威數(shù)據(jù)證明，到底“漲價”對資源節(jié)約起到了多大作用。
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，高價格的形成有多種多樣的原因。但概括起來不外乎兩種，一是效率低下形成的高成本帶來的高價格；二是高效率基礎(chǔ)上因勞動復雜程度高而形成高成本，從而帶來高價格。目前，我國的高價格基本都是前者造成的，美國等發(fā)達國家的高價格基本都是后者造成的。兩種不同情況帶來的高價格意義完全不同。前者是因為科技落后創(chuàng)新不足帶來的資源過量消耗而形成的消耗性高價格，人民負擔了沉重的資源代價卻未能獲得高收益；后者則是因科技先進創(chuàng)新以較少資源消耗而形成的創(chuàng)新型高價格，人民負擔較輕的資源代價卻獲得了高收益。這是不同國家、經(jīng)濟發(fā)展不同階段的不同表現(xiàn)形式。我國經(jīng)濟發(fā)展目前基本還處于較低階段，決定了我國目前的資源高價格是且只能是改革低層次的表現(xiàn)。
那么，什么才是改革的高層次，資源改革如何瞄準高層次呢？這是一個很難回答的問題。但筆者以為，回答這個問題不妨從我國不同時期提出的不同戰(zhàn)略目標中尋找答案。
資源改革應從科技創(chuàng)新上做文章，推動資源節(jié)約型技術(shù)的推廣、運用與創(chuàng)新。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)更大規(guī)模的節(jié)約。我國資源利用效率低下，浪費嚴重，最根本的原因在于科技落后。如在水資源方面，最大數(shù)量的水不是居民的生活用水，而在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率低的問題目前大量存在。因此，節(jié)約水資源的主要方向在于通過科技創(chuàng)新、改變觀念推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)。試圖通過漲價從大眾口中奪水，不能根本解決水資源短缺問題。
資源改革還要從知識產(chǎn)權(quán)上做文章。一方面，我國創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新動力不足，另一方面，現(xiàn)有的創(chuàng)新、技術(shù)又普遍缺少權(quán)利。這是我國建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會面臨的最大問題。雖然我國建立了專利法、商標法、反壟斷法等較為全面系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但在資源節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新、推廣、運用及管理中，仍然創(chuàng)新不足，更缺權(quán)利。因此，資源改革瞄準深層次，需要在鼓勵創(chuàng)新，強化權(quán)利意識上下功夫。
資源改革要從最大限度滿足和提高人民物質(zhì)和文化生活需要上做文章。這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的目的、動力和歸宿。任何改革都不能脫離這一中心點。只有價格改革，不大力推動深層次改革，就會造成改革與這一中心點漸行漸遠。價格改革基本上是在總利益不變情況下的一種利益再分配，直接表現(xiàn)為從消費者口中“搶食”。深層次改革是在資源總量不變的情況下通過提高資源運用效率以達到增加社會財富，是節(jié)流更是增富。價格改革的利益再分配與資源深層次改革的節(jié)流與增富，孰重孰輕不言自明，且兩者不可偏廢。
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