|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-08-21 馬紅漫 來源:第一財經(jīng)日報 |
|
|
近期，圍繞經(jīng)濟適用房的一些負面信息不斷出現(xiàn)。
有媒體報道，杭州經(jīng)濟適用房——藍橋名苑小區(qū)800多套房子已經(jīng)交付，但是其中有500多戶業(yè)主要求維修。這些房子存在裂縫、樓頂滲水等11處質(zhì)量問題。8月初，石家莊市推出了今年的首批經(jīng)濟適用房，但卻有上千套住房遭遇“棄購”。有申購者指出，這批經(jīng)適房利潤超過國家規(guī)定的3%。此外，武漢經(jīng)適房六連號事件、“寶馬”、“奔馳”頻頻出入經(jīng)適房小區(qū)等現(xiàn)象的曝光，更顯示出經(jīng)適房成為權(quán)力尋租場所的跡象。
本是為了緩解中低收入群體住房困難的經(jīng)適房，如今卻糾結(jié)了諸多社會矛盾，這樣的結(jié)果著實讓人感到遺憾。這其中，嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任人固然不可或缺，但此舉卻并不能改變經(jīng)適房的“雞肋”處境。只有讓經(jīng)適房體現(xiàn)出政策保障功能與商品交易的雙重屬性，諸多由此引發(fā)的問題才能真正迎刃而解。
本應(yīng)以“利民、惠民”為目標(biāo)的經(jīng)適房，成為問題多發(fā)的焦點，由此導(dǎo)致的“存廢”之爭也有所升溫。或許正是因為問題重重，盡管有關(guān)部門在近期接連表態(tài)，認為經(jīng)適房仍有存在的必要，但是地方建設(shè)的熱情卻在實際上呈現(xiàn)出退卻之勢。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，與去年設(shè)定的2009年開建130萬套目標(biāo)相比，今年上半年全國各地新開工經(jīng)適房3388萬平方米、48萬套，只占全年指標(biāo)的37%左右。從直接的原因看，地方政府開建經(jīng)適房熱情不高是基于現(xiàn)實的財政資金壓力。作為保障性住房，經(jīng)適房屬于“公共產(chǎn)品”，地方財政必然要參與到其建設(shè)過程當(dāng)中。但是，由于地方財政吃緊現(xiàn)象較為普遍，使得資金支持和監(jiān)管力度不夠。究竟如何為經(jīng)適房確定價格定位與合理利潤，由此成為一個現(xiàn)實的難題。而解決問題的關(guān)鍵是要綜合保障屬性與商品規(guī)則，實現(xiàn)二者的相互統(tǒng)一。
從中低收入群體的角度看，經(jīng)適房畢竟不是“免費的午餐”，需要付出真金白銀。所以，作為交易商品的經(jīng)適房，其定價水平?jīng)Q定著市場最終的接納程度。一般而言，經(jīng)適房價格的確認有兩種算法，其一是成本加成的算法，也就是在稅費減免的基礎(chǔ)上，以滿足開發(fā)商3%的利潤率測算的價格；其二則是以市場因素加社會保障因素為基礎(chǔ)，以周邊同類型商品房為基礎(chǔ)下調(diào)一定的百分比來測算價格，從一般規(guī)律看，這一下浮比例至少應(yīng)在20%以上。如果不是這樣，過高的房價難免會引發(fā)“棄購”現(xiàn)象。
此外，“以售為主”的保障住房制度的健康運行，需要有嚴(yán)格的管理約束機制為前提。經(jīng)適房與普通商品房之間的價格落差，為尋租者勾勒出了短期暴利的誘惑，難免滋生違規(guī)交易的沖動。中國香港地區(qū)就將社會保障住房的套利行為上升到法律層面，虛報資料獲取房源的將會坐牢。而反觀內(nèi)地，此前曝光的諸多違規(guī)事件鮮見有后續(xù)嚴(yán)懲的結(jié)果跟進。更為關(guān)鍵的是，由于部分政府工作人員直接卷入違規(guī)交易，讓此類問題較難受到查處。
所以，在強化監(jiān)管的前提下，及時彌合保障屬性和商品屬性間的錯位，對經(jīng)適房的健康存續(xù)有著至關(guān)重要的作用。也就是說，政府財政需要積極介入建設(shè)投入，對保障房低價和市場成本間的倒掛部分進行全額補缺。至于財政資金緊缺的問題，可以通過對土地出讓金、房地產(chǎn)稅費收入實施專款專用來實現(xiàn)。以土地出讓金為例，該筆資金規(guī)模占到地方政府預(yù)算外收入的一半左右，但是其流向卻很難為外界所明晰。如果能夠明確用于保障性住房補貼，則不僅可以解決資金來源的問題，還能讓地方政府逐步脫離“賣地生財”的痼疾。以此觀之，各級財政的共同支持，才有可能真正平息經(jīng)適房的“存廢”之爭，切不可再讓社會保障住房的努力半途而廢。(作者系第一財經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟學(xué)博士）
|
|
|
|
|