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| 2009-08-19 止凡 來源:第一財經(jīng)日報 |
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據(jù)報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉表示，不會取消經(jīng)濟(jì)適用房，各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房仍然具有重要意義。同時要求各地區(qū)健全相關(guān)制度，加強準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。
解決城市低收入家庭住房困難的方式，得到普遍認(rèn)同的有兩種：經(jīng)適房和廉租房。前者經(jīng)過很多年的發(fā)展，各地已經(jīng)初具規(guī)模，同時各種不公問題也非常普遍；而后者剛剛起步不久，全國范圍內(nèi)成系統(tǒng)有規(guī)模的廉租房市場并未真正形成。現(xiàn)在的問題是：應(yīng)該集中精力發(fā)展廉租房，還是應(yīng)該一邊繼續(xù)發(fā)展經(jīng)適房，一邊騰出部分資源發(fā)展廉租房？從住建部官員的表態(tài)看來，顯然更為傾向后者。
但是，倘若經(jīng)適房不公亂象不能得到有效遏制，經(jīng)適房就難以成為名副其實的保障房；換言之，確保經(jīng)適房不變味，是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)適房的合理性前提。對此，住建部給出的對策是“健全相關(guān)制度，加強準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理”。但這又必然會涉及到兩個問題：一是加強監(jiān)管的有效性存在疑問，二是監(jiān)管成本的大幅增加面臨難題。
確實，種種由來已久的經(jīng)適房亂象，大多皆由監(jiān)管不善和尋租腐敗所導(dǎo)致。可是我們更應(yīng)看到，對于一些職權(quán)便利者來說，經(jīng)適房制度本身就是一個低投入高回報的巨大利益誘惑。須知，現(xiàn)在對經(jīng)適房同樣是有監(jiān)管的，結(jié)果卻如此糟糕；那么，在依然巨大的利益誘惑面前，僅靠語焉不詳?shù)摹凹哟蟊O(jiān)管”能否堵住漏洞，確實非常可疑。
而且，要想真正在準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)實施持續(xù)而高效的監(jiān)管，首先要做的就是“健全機構(gòu)，充實工作人員”。要保證每一套經(jīng)適房都被符合條件的低收入家庭買走，每一套經(jīng)適房都不會被違規(guī)出租，需要增補的工作人員恐怕不是一個小數(shù)目。
其實，政府保障房本就該是公共性的，給產(chǎn)權(quán)不僅會影響資源分配效率，也會無端在市場上制造兩種價格。更何況，廉租房明明同樣可以解決低收入家庭的住房困難，而且沒有經(jīng)適房那些與生俱來的不公弊端，為何不能完全取代經(jīng)適房呢？根本原因在于：建設(shè)廉租房需要政府財政投資，而建設(shè)經(jīng)適房只要政府劃出一塊地來，此外無需額外拿錢出來。
在保障房建設(shè)問題上，筆者認(rèn)為，地方政府部門只有兩種選擇：要么投入更多財力人力來保證經(jīng)適房不變味，要么就全心全意拿出更多錢建好廉租房。(作者系杭州注冊分析師)
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