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| 經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭明朗節(jié)能減排仍需加強(qiáng) |
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| 2009-08-19 本報(bào)記者：王希 江國(guó)成 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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1至7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃效果不斷顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)越發(fā)明朗。然而，我們應(yīng)看到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，能否按時(shí)完成既定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)到了關(guān)鍵時(shí)刻。
縱觀7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，工業(yè)、發(fā)電量、投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品房銷售和制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)六方面的發(fā)展集中表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的積極變化。
但值得注意的是部分行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)仍然比較慢，拖累工業(yè)整體增速比正常年份低了很多，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍在大幅下降，企業(yè)的虧損額還在增長(zhǎng)。這在一定程度上說明長(zhǎng)期以來部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)能力利用率偏低的老問題目前仍然沒有得到徹底解決。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的加快向好引發(fā)了高耗能產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)增速，1至7月份，煤炭開采及選洗業(yè)投資同比增長(zhǎng)了近40%，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資5396億元，增長(zhǎng)了22.7%。在目前我國(guó)2/3能源供給仍依賴煤炭的背景下，如何在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的關(guān)鍵期進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排力度，是必須審慎考慮的問題。
事實(shí)上，在金融危機(jī)席卷全球的困難時(shí)刻，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)既要解“燃眉之急”，又要顧“長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。以節(jié)能減排為突破口推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保約束指標(biāo)為“倒逼”機(jī)制堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是延續(xù)近期良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要，也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)之后躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。
2008年四季度以來，在三批新增中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面安排了224億元。國(guó)家出臺(tái)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，也把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)鋼鐵、汽車等行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗下降3.35%，降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%。
除了工業(yè)節(jié)能外，為了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)促進(jìn)生活節(jié)能，國(guó)家宣布實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1億只。正在穩(wěn)步推進(jìn)的汽車、家電“以舊換新”政策，預(yù)計(jì)可加快更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺(tái)，回收各種資源230萬噸，節(jié)能160萬噸標(biāo)煤。
問題在于盡管節(jié)能減排工作取得了不小的進(jìn)展，但完成進(jìn)度仍落后于“十一五”規(guī)劃的時(shí)間進(jìn)度。據(jù)專家測(cè)算，今后兩年全國(guó)單位GDP能耗的每年降幅都必須達(dá)到6%，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，而且在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，有的地方還出現(xiàn)了盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目的苗頭，有的地方擅自為高耗能行業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，一些企業(yè)因效益下滑影響節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年，要求全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效。
應(yīng)該看到，金融危機(jī)給許多行業(yè)和企業(yè)帶來困難，但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。其中，綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。
我國(guó)對(duì)此已經(jīng)有了充分認(rèn)識(shí)，12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，提出了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊制訂《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
節(jié)能減排是各級(jí)政府的一項(xiàng)約束性任務(wù)，也為我國(guó)培育新技術(shù)、發(fā)展新能源提供了良好契機(jī)，有利于逐步緩解我國(guó)發(fā)展面臨的資源能源不足與環(huán)境壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 |
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