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凈進(jìn)口局面下仍遭反傾銷
歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決，支持歐盟委員會對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。據(jù)消息人士說，此次反傾銷稅的稅率最高可達(dá)40%，而此前歐盟征收的臨時反傾銷稅稅率不過在15%至25%之間。
對國內(nèi)鋼鐵業(yè)稍有關(guān)注的人都可以感覺到，2009年以來海外尤其是歐美國家針對中國鋼材的“雙反”案例可謂接踵而至：除了無縫鋼管，此前歐盟還決定對產(chǎn)自中國的鋼線材征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)24%。美國方面也是動作頻頻，今年4月時美國7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組織向美國商務(wù)部提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，據(jù)美國媒體估算，此次調(diào)查涉及金額27億美元，是歷次中美鋼材貿(mào)易摩擦中規(guī)模最大的案例之一。
事實(shí)上，據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，由于外需的疲弱，今年上半年我國鋼材呈凈進(jìn)口局面，鋼材、鋼坯折合粗鋼凈進(jìn)口135萬噸，而去年同期則是凈出口1988萬噸。以無縫鋼管為例，2008年中國對歐盟出口該產(chǎn)品達(dá)55.2萬噸，而今年前5月則下降至不足7萬噸。在出口已經(jīng)大幅萎縮的情況下，歐盟仍要求征收反傾銷稅，令很多人士感到費(fèi)解。
中國鋼材緣何成貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”？商務(wù)部研究院研究員梅新育向記者指出，和紡織業(yè)等中國獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)不同，鋼鐵是發(fā)達(dá)國家也十分看重的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的這種布局意味著當(dāng)需求收縮時，各國都會加大力度保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。比如美國鋼廠前期申請對中國油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查時，相關(guān)工會組織就刊登聲明說，由于中國低價(jià)產(chǎn)品的沖擊，預(yù)計(jì)在6000名左右的美國油井管產(chǎn)業(yè)工人中，至少2000人處于失業(yè)狀態(tài)。
以歐盟而言，由于受金融危機(jī)影響較大，該地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能利用率一度在50%左右徘徊。近期世界鋼鐵業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾在29日晚間發(fā)布的財(cái)報(bào)中，亦表示要適時重啟部分閑置產(chǎn)能。而在此之前，首先要對中國的產(chǎn)品“提前設(shè)防”，這也是歐盟在決定征收臨時反傾銷稅時，以“損害威脅”而不是“實(shí)質(zhì)性損害”為理由的原因。
從國內(nèi)鋼廠的角度看，歐盟決定征收反傾銷稅短期內(nèi)影響并不大。國內(nèi)最大的無縫鋼管生產(chǎn)基地之一的華菱鋼鐵董秘汪俊告訴記者，目前歐盟占公司出口總量的比例不足10%，華菱鋼鐵的出口重心放在中東等區(qū)域。貿(mào)易商人士也反映，由于今年以來鋼鐵業(yè)呈“內(nèi)熱外冷”局面，部分鋼管產(chǎn)品甚至出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象，出口利潤空間并不大，因此歐盟此舉的影響暫難體現(xiàn)。
不過，歐盟此次僅僅以“損害威脅”為由征收臨時反傾銷稅，并進(jìn)一步將其“正式化”的舉動，信號意義非常強(qiáng)烈。“公司正在積極研究應(yīng)對措施。”汪俊表示。相關(guān)人士也指出，雖然歐盟的鋼廠希望對中國產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅障礙，但其下游用戶卻歡迎價(jià)格更合理的鋼材，而且這部分群體的數(shù)量遠(yuǎn)超鋼鐵行業(yè)雇員，這將是中國企業(yè)爭取自身權(quán)益時的有利背景之一。 |