國家能源局局長張國寶日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，中國第二期國家原油儲備計劃已獲國務(wù)院批準，規(guī)劃的儲備量大于第一階段，為2680萬立方米（約合1.69億桶），并將于今年開工建設(shè)；而天津市發(fā)改委近日宣布即將開工的濱海新區(qū)國家原油戰(zhàn)略儲備基地，自然是其中之一。
筆者以為，如果把原油戰(zhàn)略儲備看做是“硬性”儲備，而原油商業(yè)儲備屬于“軟性”儲備，中國原油儲備只有充分重視“軟硬”兩手抓，才可能將石油安全鏈條上的這個關(guān)鍵節(jié)點打造得更加堅實。
我國的原油戰(zhàn)略儲備“破冰”于2006年下半年，當時首批300萬桶俄羅斯烏拉爾原油開始注入鎮(zhèn)海石油儲備基地，是中國戰(zhàn)略石油儲備體系實現(xiàn)零突破的一個標志性事件。如今第二批國家原油戰(zhàn)略儲備基地開始建設(shè)，實際意味著浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島、遼寧大連四個首批被選定的國家戰(zhàn)略石油儲備基地的儲備已經(jīng)完成，30天左右的原油戰(zhàn)略儲備已基本成型。
“硬性”儲備的原油戰(zhàn)略儲備，對于中國能源安全的保障作用是顯而易見的。目前中國已經(jīng)成為世界第二大能源消費國，原油進口依賴度在未來幾年內(nèi)至少將達到60%以上，由于世界石油出口集中于少數(shù)國家，再加上地緣政治因素，如何長期穩(wěn)定地保證原油進口供應(yīng)一直是一個不易解決的難題。為了保證能源供應(yīng)的安全，降低進口的風(fēng)險，建立完備的石油戰(zhàn)略儲備制度早在“十五”發(fā)展規(guī)劃中就已經(jīng)明確提出。按照推算，等日后第二期原油戰(zhàn)略儲備完成，中國將達到2到3個月的世界主要經(jīng)濟大國原油戰(zhàn)略儲備量平均標準。
不過在重視戰(zhàn)略儲備的同時，也必須清醒的認識到這樣一個事實：“硬性”的戰(zhàn)略儲備畢竟只是一個輔助性的“底牌”，“軟性”的商業(yè)儲備才是真正的原油儲備主角，如何積極引導(dǎo)商業(yè)儲備的發(fā)展，特別是利用煉油產(chǎn)業(yè)準入等優(yōu)惠舉措來吸引國際主要原油生產(chǎn)國在中國設(shè)立原油儲備基地，是一個必須引起高度重視的大方向。
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