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國(guó)儲(chǔ)保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，非轉(zhuǎn)基因大豆油脂加工企業(yè)大面積停產(chǎn)
“為調(diào)動(dòng)加工企業(yè)收購(gòu)油菜籽的積極性，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文（指發(fā)改經(jīng)貿(mào)（２００９）１３６２號(hào)文，該文確定今年油菜籽收購(gòu)?fù)惺袃r(jià)格為每斤１．８５元，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)按托市價(jià)格收購(gòu)油菜籽），由中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤０．１０元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼”，黑龍江陽(yáng)霖油脂集團(tuán)董事長(zhǎng)劉樹(shù)林對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)：“國(guó)家給油菜籽加工企業(yè)補(bǔ)貼，也應(yīng)該對(duì)大豆油加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。”
事實(shí)上，此前不久，陽(yáng)霖油脂集團(tuán)剛剛獲得了黑龍江省下發(fā)的３０００萬(wàn)元大豆原料收購(gòu)補(bǔ)貼。劉樹(shù)林拿出農(nóng)民銷(xiāo)售大豆的登記表給記者看：“政府的補(bǔ)貼全部用于大豆收購(gòu)，我們直接把大豆收購(gòu)價(jià)格拉到了一塊七毛五。”
盡管如此，因?yàn)樵诤邶埥壳爸挥嘘?yáng)霖油脂拿到了補(bǔ)貼，劉樹(shù)林還承受了許多兄弟企業(yè)和輿論媒體的壓力。“只要能夠開(kāi)工，我們還可以少賠一點(diǎn)，否則，油脂加工企業(yè)全得死掉。”劉樹(shù)林說(shuō)。
到２００８年，黑龍江省內(nèi)能夠常年生產(chǎn)的大豆加工企業(yè)有３００多家，其中規(guī)模以上６８家，年加工能力９００萬(wàn)噸，實(shí)際加工量４００多萬(wàn)噸。因?yàn)樵蟽r(jià)格問(wèn)題，今年初黑龍江省９７％的大豆加工企業(yè)不得不處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，面臨著“生死存亡”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
黑龍江吃不到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)豆油？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在哈爾濱市的家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)葞准掖笮统邪l(fā)現(xiàn)，油脂類(lèi)貨架大都是金龍魚(yú)等轉(zhuǎn)基因油，當(dāng)?shù)鼐用癯粤嗽S多年的九三油脂等企業(yè)生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆油已經(jīng)很難看到。起初記者還以為是廠(chǎng)家與超市銷(xiāo)售關(guān)系沒(méi)搞好，但沃爾瑪超市的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“從１月份起就進(jìn)不到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的大豆油了。”
一方面是進(jìn)口大豆的低價(jià)格，另一方面因大豆收購(gòu)保護(hù)價(jià)，而且大豆制品銷(xiāo)售價(jià)過(guò)低，這“兩低一高”使黑龍江油脂加工企業(yè)“開(kāi)機(jī)便意味著賠錢(qián)”。
“現(xiàn)在每加工１噸國(guó)產(chǎn)大豆，企業(yè)就得虧損９００塊錢(qián)左右。”九三油脂集團(tuán)負(fù)責(zé)人田仁禮表示。
記者了解到，九三集團(tuán)作為黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，近期不得已開(kāi)始轉(zhuǎn)移其經(jīng)營(yíng)方向——重視沿海進(jìn)口大豆加工，其省內(nèi)大豆加工已基本停止。不久前傳出其欲與外資企業(yè)合作的消息后，黑龍江大豆市場(chǎng)更是沒(méi)了主心骨
面對(duì)九三集團(tuán)的轉(zhuǎn)向，該省其他油脂企業(yè)也都表示出了無(wú)奈。某業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)要生存必須要開(kāi)工，可是按目前的大豆收購(gòu)價(jià)格只能是虧本，企業(yè)轉(zhuǎn)做進(jìn)口大豆（轉(zhuǎn)基因大豆）也是無(wú)奈之舉。
國(guó)儲(chǔ)大豆收購(gòu)價(jià)格導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
雖然去年１０月以來(lái)開(kāi)始執(zhí)行的大豆國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策是為了保障農(nóng)民的利益，其初衷毫無(wú)疑問(wèn)是好的，但也正是這一政策的執(zhí)行，直接導(dǎo)致了黑龍江大豆油脂加工企業(yè)的大面積停產(chǎn)。
“這是個(gè)失敗的措施，把市場(chǎng)攪亂了。”黑龍江明達(dá)油脂公司總經(jīng)理張德毅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者抱怨說(shuō)。他的企業(yè)從二三月開(kāi)始停產(chǎn)，到現(xiàn)在還沒(méi)有完全恢復(fù)，只是零星地生產(chǎn)，機(jī)器是開(kāi)開(kāi)停停。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家儲(chǔ)備大豆收購(gòu)價(jià)格與進(jìn)口大豆價(jià)格差價(jià)較大，使油脂企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆只能是賠本。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，黑龍江油脂企業(yè)只有最低１．７５元／斤的價(jià)格才能從農(nóng)戶(hù)手中收取大豆，而企業(yè)加工每斤大豆要虧損一毛錢(qián)，在這種情況下，大部分油廠(chǎng)只能選擇停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任趙清學(xué)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示：“雖然國(guó)儲(chǔ)基本解決了黑龍江農(nóng)民賣(mài)豆難的問(wèn)題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒(méi)有解決。”據(jù)他估算，由于國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)以及食品加工等渠道消化，到今年七八月份，市場(chǎng)上的國(guó)產(chǎn)大豆將基本消化完畢，屆時(shí)，黑龍江油脂加工企業(yè)將面臨無(wú)料可用的境地。
拿到了政府補(bǔ)貼的陽(yáng)霖油脂雖然招致了黑龍江省內(nèi)部分油脂企業(yè)的微言，但畢竟這是當(dāng)?shù)卣畬?duì)于發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)決心的體現(xiàn)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦副主任薛英杰告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，對(duì)于陽(yáng)霖油脂的補(bǔ)助還是一個(gè)先行的試點(diǎn)，之所以選擇陽(yáng)霖油脂，一是因?yàn)樗鞘?nèi)最大的民營(yíng)油脂集團(tuán)。二是因?yàn)樗膸准壹庸て髽I(yè)所在地——三江地區(qū)是不符合國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)的高水分大豆主產(chǎn)區(qū)。“通過(guò)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼，讓企業(yè)盡快開(kāi)工，同時(shí)也使農(nóng)民能夠盡快收回種植成本，保障大豆種植面積不至于大量減少。”
薛英杰說(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從陽(yáng)霖油脂了解到，在補(bǔ)貼之前，陽(yáng)霖油脂２００９年開(kāi)始并沒(méi)有收購(gòu)多少大豆。補(bǔ)貼之后的２０多天，截至５月２８日，陽(yáng)霖油脂以１．７５元／斤左右的價(jià)格收購(gòu)大豆１７萬(wàn)噸。劉樹(shù)林說(shuō)：“補(bǔ)貼使我們能少賠點(diǎn)兒，使企業(yè)得以開(kāi)工，這樣我們才穩(wěn)住了管理隊(duì)伍，防止了技術(shù)人員流向社會(huì)。”
大豆保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策需做調(diào)整
盡管如此，有專(zhuān)家分析認(rèn)為，政府補(bǔ)貼雖然可以暫時(shí)解決油廠(chǎng)收入問(wèn)題，給油廠(chǎng)打點(diǎn)強(qiáng)心劑，有個(gè)支撐，但要想使黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展，關(guān)鍵還得讓產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
就國(guó)儲(chǔ)大豆保護(hù)價(jià)問(wèn)題，黑龍江省農(nóng)科院專(zhuān)家劉忠堂對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，國(guó)家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，出臺(tái)補(bǔ)貼政策。比如，可以對(duì)國(guó)儲(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)貼，國(guó)儲(chǔ)按１．８５元／斤的保護(hù)價(jià)收購(gòu)，按約定價(jià)格（如１．６５元／斤）將大豆原料銷(xiāo)售給企業(yè)，其中差價(jià)由國(guó)家補(bǔ)貼。
而張德毅認(rèn)為，最有效的辦法，就是效仿美國(guó)的大豆補(bǔ)貼政策，一是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，二是對(duì)油脂加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，三是在收儲(chǔ)中讓民營(yíng)企業(yè)參與，政府給予補(bǔ)貼。
記者在黑龍江了解到，不久前，該省政府副秘書(shū)長(zhǎng)金濟(jì)濱兩次召集有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，座談研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。他們建議，應(yīng)盡快“開(kāi)倉(cāng)放豆”，將國(guó)儲(chǔ)大豆按約定價(jià)格定向銷(xiāo)售給企業(yè)，這樣既解決了國(guó)儲(chǔ)大豆的去向問(wèn)題，減輕倉(cāng)儲(chǔ)壓力，降低國(guó)儲(chǔ)管理成本，使政府回收大量倉(cāng)儲(chǔ)資金，又救活了企業(yè)，解決加工企業(yè)停產(chǎn)、虧損問(wèn)題。
他們按照豆油和豆粕目前的市場(chǎng)價(jià)格倒算出差額，建議國(guó)家對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼：
（１）噸豆豆粕銷(xiāo)售收入折大豆２２９１元／噸（按大豆出粕率７９％，豆粕銷(xiāo)售價(jià)為南方銷(xiāo)售區(qū)倒推產(chǎn)地出廠(chǎng)價(jià)格，平均２９００元／噸）。
（２）噸豆豆油銷(xiāo)售收入折大豆１２００元／噸（按大豆出油率１６％，豆油銷(xiāo)價(jià)參照目前主要油脂加工企業(yè)出廠(chǎng)價(jià)，平均７５００元／噸）。此兩項(xiàng)合計(jì)３４９１元／噸。
（３）油脂加工企業(yè)噸豆加工成本為２１０元。
（４）按國(guó)儲(chǔ)大豆保護(hù)價(jià)３７００元／噸計(jì)算，油脂加工企業(yè)投入產(chǎn)出情況為－４１９元／噸。
因此，他們建議，國(guó)家只需給加工企業(yè)補(bǔ)貼４１９元／噸，大豆就可以通過(guò)加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而在根本上緩解國(guó)儲(chǔ)的壓力和解決加工企業(yè)面臨的困境。 |