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| 深化對房地產(chǎn)市場調(diào)控的認識 |
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回顧近兩年我國房地產(chǎn)市場調(diào)控，經(jīng)歷了從抑制市場需求膨脹、防范價格過快上漲到鼓勵合理住房需求、拉動房地產(chǎn)投資增長的轉(zhuǎn)變。在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，我國房地產(chǎn)市場與國民經(jīng)濟休戚相關(guān)，與百姓生活密不可分。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，迫切需要我們不斷深化對房地產(chǎn)市場調(diào)控的認識。
注重從國民經(jīng)濟全局審視房地產(chǎn)市場，處理好局部與整體的關(guān)系。過去，囿于行業(yè)管理的傳統(tǒng)觀念，沒有真正將房地產(chǎn)市場作為國民經(jīng)濟整體的有機組成部分來看待，單純就房地產(chǎn)市場自身的情況進行判斷與決策，容易陷入“一葉障目”的境地。現(xiàn)在，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資總額近20％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值近10％，已成為國內(nèi)需求的重要組成部分。無論當經(jīng)濟繁榮需要抑制需求時，抑或當經(jīng)濟衰退需要拉動需求時，房地產(chǎn)投資均處于重要地位。因此，努力把握宏觀經(jīng)濟與房地產(chǎn)市場波動的規(guī)律性，促使房地產(chǎn)市場調(diào)控為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)，就成為宏觀調(diào)控的有機組成部分。同時，這次國際金融危機充分顯示，房地產(chǎn)市場是重要的資產(chǎn)市場，與信貸、證券等金融市場高度關(guān)聯(lián)，事關(guān)國家金融安全和穩(wěn)定。應靈活審慎地實施房地產(chǎn)市場調(diào)控，避免房地產(chǎn)市場大起大落，嚴防房地產(chǎn)價格的劇烈波動傳導至虛擬經(jīng)濟，進而波及實體經(jīng)濟。
注重從民生角度審視房地產(chǎn)市場，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。過去，房地產(chǎn)領(lǐng)域市場化進程的推進，大大提升了住房生產(chǎn)、分配、消費各環(huán)節(jié)的效率，但也造成部分低收入家庭住房困難。實踐探索使我們逐步認識到，住房是重要的民生問題。在市場經(jīng)濟條件下，低收入者難以完全依靠自身力量解決基本的居住問題。因此，應大力推進住房保障，通過非市場化手段解決部分困難居民的住房問題。同時，保持住房價格相對平穩(wěn)，使其與國民收入增長相協(xié)調(diào)，讓有條件的居民能夠通過住房市場解決住房問題、改善居住環(huán)境。也就是說，應處理好市場化與非市場化的關(guān)系。推進住房保障，并不是要取代住房市場，而是對市場缺陷的一種彌補。市場機制在住房領(lǐng)域的資源配置中起基礎(chǔ)性作用，促進房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；住房保障則著力解決低收入家庭的住房問題，促進住房領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
注重從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)審視房地產(chǎn)市場，處理好現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。過去，房地產(chǎn)市場的形勢分析與決策重在用房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)解釋已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象，缺乏對決定市場需求與供給諸多因素的深度考量，特別是缺乏從經(jīng)濟基本面、相關(guān)資本資產(chǎn)市場、宏觀經(jīng)濟政策等方面對房地產(chǎn)市場的全面分析，因而難以準確判斷紛繁復雜的市場現(xiàn)象背后所隱藏的深層次原因。實踐探索使我們逐步認識到，宏觀經(jīng)濟的高位平穩(wěn)增長態(tài)勢決定了住房市場潛在的需求擴張是長期的、必然的，住房市場開始顯現(xiàn)的資產(chǎn)市場特性決定了儲蓄、股票等資本資產(chǎn)市場與住房市場的相關(guān)性日益加深，房地產(chǎn)市場相對于國民經(jīng)濟的規(guī)模與地位決定了宏觀經(jīng)濟政策對房地產(chǎn)市場有著廣泛而深刻的影響。基于房地產(chǎn)市場的這些新特征，應著力建立市場調(diào)控的政策組合：在短期市場調(diào)控中，主要依靠利率、信貸、稅收政策等經(jīng)濟手段，按照市場規(guī)律行事；在長期市場引導中，主要依靠規(guī)劃、住宅法等法律性手段，優(yōu)化住房建設(shè)和消費模式；在特殊時期，可以采用必要的價格干預等行政手段，抑制房地產(chǎn)價格水平的極端變化。 |
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