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        小產(chǎn)權(quán)房“準生”更應(yīng)善后
            2009-06-08    吳睿鶇    來源:證券時報
            長期以來,小產(chǎn)權(quán)房由于沒有“準生證”,在法律的框架內(nèi)不予認可,一直在瘋生瘋長,已逐漸演變成巨型畸形“過期產(chǎn)”。現(xiàn)在,在改革方面勇于領(lǐng)先的深圳,率先以法律法規(guī)的形式,主動為小產(chǎn)權(quán)房辦“準生證”,這無疑給沒有名份的小產(chǎn)權(quán)房帶來了生機。
          給小產(chǎn)權(quán)以合法的身份,可以平抑居高不下的房價。小產(chǎn)權(quán)房因沒有向國家繳納土地出讓金、市政費用和其他多如牛毛的稅租費,其價格一般只有同樣地段商品房價格的40%至60%。倘若小產(chǎn)權(quán)房合法后,不僅可能大大緩解低收入者的購房壓力,而且也可以平抑房價。
            此舉也有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治、二元化結(jié)構(gòu),使社會走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道,形成一個真正統(tǒng)一的中國土地市場和房地產(chǎn)市場。
          此外,此舉還有利于社會和諧。由于小產(chǎn)權(quán)房沒有“準生證”,按照現(xiàn)行法律法規(guī),必須對其進行強制“拆違”。如果政府采取疏導的方式,給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放合法化,有利于紓緩社會矛盾,彌合社會各個階層的斷裂。
          筆者認為,政府在給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放“準生證”的同時,更應(yīng)做好“善后”工作:首先,小產(chǎn)權(quán)房合法化不能“一刀切”。對違法、違章建筑,比如恣意占用農(nóng)村耕地的小產(chǎn)權(quán)項目,應(yīng)堅決給予拆除;對于已頒發(fā)“準生證”的小產(chǎn)權(quán)房,要責令開發(fā)商和購房人,共同出資補交土地出讓金和相關(guān)法定稅費;對于小產(chǎn)權(quán)的普通住宅和別墅也應(yīng)區(qū)別對待。別墅項目往往占用大量土地,絕對不允許開發(fā)商和個人在集體土地上建造別墅,而普通住房面向的普通百姓,相對商品房起到一定的補充作用,因此,在政策上給予必要的支持。其次,要跳出小產(chǎn)權(quán)房狹窄的視野,站在更宏觀的視角,積極探索土地制度的改革模式,一視同仁地對待國有和集體土地,構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)國有與集體土地統(tǒng)一、互補的市場供應(yīng)體系。最后,政府不妨借鑒經(jīng)濟適用房回購的模式,通過制定一定的制度標準,對小產(chǎn)權(quán)房進行批量收購,并對村鎮(zhèn)進行一定的財政補貼后,把小產(chǎn)權(quán)房歸為國家擁有。這樣既可以確保房產(chǎn)持有者的切身利益,也能夠增加政府保障性住房來源多元化選擇,從而實現(xiàn)多贏局面。
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