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| 2009-05-19 周義興 來源:國(guó)際金融報(bào) |
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國(guó)家發(fā)改委近日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，首次明確了國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制。剛剛實(shí)行了半年不到的成品油價(jià)格“形成”機(jī)制，僅僅形成了短短３次的油價(jià)變化(加上取消養(yǎng)路費(fèi)那一次)，便被成品油“定價(jià)”機(jī)制所取代了。
其實(shí)，不管是在新定價(jià)機(jī)制實(shí)施之前還是現(xiàn)在，油價(jià)都可以說是一個(gè)敏感與充滿爭(zhēng)議的話題。而現(xiàn)在，新的定價(jià)機(jī)制剛公布，雖然經(jīng)濟(jì)因素讓該調(diào)不調(diào)的油價(jià)機(jī)制有了冠冕堂皇的理由，但在結(jié)果上終究難掩現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制所面臨的制度性尷尬。
首先，以制度機(jī)制所應(yīng)有的特征講，可以說制度之所以成為制度，就是因?yàn)槠淠転樯鐣?huì)觀察提供相應(yīng)穩(wěn)定與明確預(yù)期，而且這種制度性預(yù)期，至少可以讓人在方向性判斷上不致發(fā)生錯(cuò)誤。而現(xiàn)在，從制度所應(yīng)具備的機(jī)制要求立場(chǎng)看，似乎不得不承認(rèn)，一個(gè)在金融危機(jī)環(huán)境中推出的成品油定價(jià)機(jī)制，且實(shí)行也僅僅只有屈指可數(shù)時(shí)間的定價(jià)機(jī)制，竟然出現(xiàn)了與制度性預(yù)期完全相反的結(jié)果。這再怎么說也是說不過去的。
還有，面對(duì)社會(huì)對(duì)成品油定價(jià)制度有關(guān)問題缺乏透明度的質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委給出的理由是為防范市場(chǎng)投機(jī)炒作。但令人難以理解的是，如果按照這次發(fā)改委所公布的石油價(jià)格管理辦法，其中當(dāng)國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)80美元與130美元情況時(shí)，市場(chǎng)投機(jī)炒家不是同樣可以借國(guó)內(nèi)油價(jià)（利潤(rùn)）變動(dòng)之機(jī)進(jìn)行炒作嗎？而且，按早前公開的成品油定價(jià)機(jī)制的要求，應(yīng)該是反映能源稀缺程度與發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用。而現(xiàn)在看，油價(jià)形成制度在毫無征兆的條件下被“叫停”，或許在相當(dāng)程度上證明，有關(guān)的油價(jià)制度決策部門在此前的制度設(shè)計(jì)時(shí)，就對(duì)國(guó)際油價(jià)變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況缺乏應(yīng)有的了解與把握，而且因?yàn)檫@樣的認(rèn)識(shí)缺陷進(jìn)入了制度，才會(huì)使成品油價(jià)格機(jī)制不得不面臨目前的“失靈”。這不能不讓人覺得，這是國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的又一重制度性尷尬。
筆者以為，不管國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制所追求的是與國(guó)際油價(jià)間接接軌，還是石油價(jià)格要反映的是能源稀缺度與市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用，從目前成品油定價(jià)機(jī)制的影響看，總讓人覺得有點(diǎn)名不副實(shí)。似乎更多的只是權(quán)力配置而不是市場(chǎng)配置。對(duì)此不知決策部門如何想，反正筆者感覺十分尷尬。 |
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