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近幾年，通過商品住房的建設和銷售，有相當一批城鎮(zhèn)居民通過購買和租賃商品住房改善了住房條件，但仍有相當一部分城市家庭，特別是低收入家庭，他們沒有能力通過商品住房的市場購買或租賃住房改善他們的居住條件。因此，加快解決低收入家庭住房的困難問題就擺在各級政府的面前。
對于經(jīng)濟適用住房和廉租房，到底哪一種形式更有利于住房保障制度的建設，我個人的觀點是各地根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展水平，也根據(jù)本地群眾的實際居住狀況，可以由地方政府因地制宜。從實踐情況來看，對于廉租住房和經(jīng)濟適用住房的政策掌握，各地有一定差異。但不論是哪一類住房，目標只有一個，就是通過保障制度的完善，盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標。
對于保障性用房建設，可以在普通商品房項目中配建，即在普通商品房的項目當中，規(guī)劃建設一定數(shù)量和一定比例的廉租住房，使得廉租住房的住戶和普通商品房的住戶形成一個社區(qū)。
不論是商品住房還是保障性住房，共同點都是解決居民的住房問題。但是通過專家的論證和調(diào)查，總體看，保障性住房與商品住房所供應的群體是完全不同的。保障性住房的供應對象是那些城市低收入住房困難的家庭，對于這類家庭，他們收入水平低，不具備購買和承租商品住房的支付能力。
加大保障性住房的建設，不會對商品住房市場造成大的影響。一些地方的經(jīng)驗還從正面表明，實施保障性安居工程與房地產(chǎn)市場健康發(fā)展并不相悖，隨著保障對象的清晰界定，不同收入家庭解決住房問題的渠道逐步明朗，也有利于居民穩(wěn)定預期、穩(wěn)定市場。
按照已經(jīng)確定的廉租房標準，對于人均建筑面積低于10平方米的家庭，在未來3年內(nèi)，增加面積到13平方米左右，一個三口之家應該有40平方米左右的居所。另外，一些通過租賃補貼來解決住房困難的家庭，地方政府也會按照13平方米左右的租金給他們提供貨幣化的租房補貼。
今年，中央安排493億元投資補助資金，這部分錢絕大部分已經(jīng)下到了地方、下到了項目上。除此以外，中央代地方發(fā)行的國債資金也應重點安排用于保障性安居工程建設。
在最近一兩年來，一些城市，包括廈門、深圳、天津等地，都對解決這一類既買不起、租不起商品房，又不屬于住房保障對象的這類居民，通過政府提供土地、給優(yōu)惠的信貸、稅收政策來建設公共租賃住房，有的地方叫經(jīng)濟租賃住房，它的性質(zhì)是政府或者機構(gòu)持有，用承租者可以承擔的起的低于市場水平的租金，提供給這類家庭，幫助他們渡過暫時的困難，這些都是比較好的嘗試
只要各級政府盡職盡責，把住進口，把握好出口，做到公示，加強監(jiān)督，將有助于保障性安居工程做到公平分配。 |