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亞洲已經(jīng)逐步發(fā)展壯大。假以時(shí)日，該地區(qū)的新興國家——中國、印度、韓國和印度尼西亞——便可躋身強(qiáng)國之列，并掌握決定全球金融和經(jīng)濟(jì)秩序重組的話語權(quán)。
4月初，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將聚首倫敦，人們期待這次會晤能產(chǎn)生良好的效果，包括制定恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)性舉措、加大對國際貨幣基金組織的注資力度、深入了解新的金融格局以恢復(fù)公眾對金融體系的信心。
亞洲的決策者期望通過此次會晤達(dá)成另外兩項(xiàng)重要保障措施：一、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)開放本國市場；二、繼續(xù)放開對貿(mào)易融資和投資所需的全球資金流的審查。
達(dá)成一致意見將非常困難，這一點(diǎn)毋庸置疑，但是人們對此的期望卻是空前高漲。
面對1929年大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，個(gè)別政府采取了比較輕率的應(yīng)對措施。人們很容易忘記現(xiàn)實(shí)：正是逐步消解的國際貿(mào)易和投資壁壘，推動(dòng)了此前歷史上世界經(jīng)濟(jì)最繁榮局面的出現(xiàn)。
根據(jù)國際金融研究所(Institute of International Finance)提供的數(shù)據(jù)，從2000年到2007年，全球共創(chuàng)造了超過2億個(gè)就業(yè)機(jī)會。資本、商品和服務(wù)的自由流動(dòng)使數(shù)百萬發(fā)展中國家和地區(qū)的人民擺脫了貧窮。
當(dāng)然，隨著危機(jī)繼續(xù)深化，亞洲國家政府和企業(yè)越來越擔(dān)心全球幾個(gè)最大最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體將通過立法手段，或明或暗鼓勵(lì)制造商在國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，并鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司將資本留在國內(nèi)。
艱難時(shí)期都會出現(xiàn)這類保護(hù)主義。雖然從根本上講，大量私人儲蓄、公司和金融機(jī)構(gòu)保守的財(cái)務(wù)狀況以及龐大的外匯儲備，會使亞洲經(jīng)濟(jì)依然保持強(qiáng)勢，但持續(xù)動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)局面已迫使發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者和貸款人緊縮銀根。
亞洲出口額急劇下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩。與此同時(shí)，很多借款人正想方設(shè)法為債務(wù)進(jìn)行再融資，或以合理成本獲取貿(mào)易融資貸款。
此外，據(jù)國際金融研究所預(yù)計(jì)，今年流入新興市場的凈私人資本可能會下降至1650億美元，而2007年時(shí)該數(shù)字超過了9250億美元。
20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的當(dāng)務(wù)之急便是找到確保貿(mào)易和資本持續(xù)流通的有效方式。
發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同議事，這是一個(gè)良好開端。
20國集團(tuán)成員國在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比例超過80%，包括全球三分之二的人口。20國集團(tuán)會議是一個(gè)真正體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)狀況的論壇。但亞洲會切實(shí)從中受益嗎？
倫敦會議只是20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人舉行的第二屆峰會。首屆會議于2008年11月在華盛頓舉行，那次會議是對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一次直接回應(yīng)。
在第二屆峰會上，人們期待亞洲新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位相適應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。據(jù)渣打銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，盡管今年中國、印度和印尼的增長勢頭將有所減弱，但仍有望分別實(shí)現(xiàn)6.8%、5%和4%的GDP增長。
而中國內(nèi)地有著全球最大的貨幣儲備，領(lǐng)先于日本，印度、韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港也位居全球前十之列。
新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些收獲。3月，20國集團(tuán)的財(cái)政部長在倫敦進(jìn)行會晤，同意擴(kuò)大金融穩(wěn)定論壇，吸納更多發(fā)展中國家成員。該論壇將為全球金融機(jī)構(gòu)設(shè)定新標(biāo)準(zhǔn)。這些國家還將加入旨在設(shè)定新型國際會計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架的全球性論壇。
在這些關(guān)鍵的決策機(jī)構(gòu)中，新興經(jīng)濟(jì)體參與度的提高有助于解決可能存在的分歧，而且長遠(yuǎn)來看，有助于重新平衡世界經(jīng)濟(jì)秩序。
耐人尋味的是，由于西方國家出現(xiàn)了金融動(dòng)蕩，才使得新興市場有機(jī)會走上前臺發(fā)表重大意見。現(xiàn)在大家都知道，東方國家高儲蓄和西方國家過度消費(fèi)之間的失衡狀態(tài)造成了美國和歐洲的資產(chǎn)泡沫。
為糾正這一失衡局面，高儲蓄國家——尤其是亞洲國家——將不得不尋找更多的消費(fèi)途徑從而拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。提升國內(nèi)消費(fèi)水平將有助于降低這些國家對出口的依賴，也會緩和西方國家投資降低造成的影響。
中國在這方面采取了果斷措施，公布了近6000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國政府還取消了限制政策，使得國內(nèi)公司能夠更為便利地進(jìn)行海外直接投資。
有鑒于此，渣打銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，繼2008年全年中國公司海外投資額增長一倍達(dá)到520億美元后，僅2009年2月份一個(gè)月該數(shù)字便接近650億美元。有很大一部分投資用于在非洲、拉美和澳大利亞購買原材料資產(chǎn)，為這些市場注入了巨額流動(dòng)資金。
該地區(qū)其他國家也采取了前所未有的財(cái)政和貨幣措施刺激國內(nèi)消費(fèi)。與此同時(shí)，亞洲各國政府（包括資金充裕的日本、中國、韓國以及東南亞國家）已同意建立1200億美元的共同外匯儲備，用于保護(hù)本國貨幣。
亞洲經(jīng)濟(jì)體將需要加強(qiáng)彼此之間以及與中東和非洲的貿(mào)易往來，而且一些貿(mào)易走廊已開始將此付諸實(shí)踐。短短10年間，中非貿(mào)易額增長了20倍。對于該地區(qū)的一些國家而言，中國已取代美國和歐洲成為最大的出口市場。隨著西方消費(fèi)者縮減開支并增加儲蓄，這一進(jìn)程有可能加速。
20國集團(tuán)的亞洲成員也希望國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)能施以援手，提振對該地區(qū)發(fā)展中國家的投資。但國際貨幣基金組織已援助了幾個(gè)東歐國家，目前資金并不充裕。假使亞洲、非洲或拉美的某個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體需要援助，該組織可能也將愛莫能助。
本月在倫敦舉行的20國集團(tuán)財(cái)長會議在這個(gè)問題上取得了某些進(jìn)展。部長們同意大幅擴(kuò)大國際貨幣基金組織的資金來源，有可能將其緊急借貸項(xiàng)目增加5000億美元，讓該組織能夠繼續(xù)履行使命，在發(fā)生國際性危機(jī)時(shí)擔(dān)當(dāng)起最可靠貸款人的職責(zé)。
亞洲開發(fā)銀行也計(jì)劃將資本擴(kuò)大兩倍至1650億美元，使其能夠向該地區(qū)最貧窮和最易受影響的人群提供援助。
除發(fā)達(dá)成員國日本外，亞洲新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國——如中國和韓國——現(xiàn)在被寄予厚望：在全球金融機(jī)構(gòu)所需的資本額調(diào)整中提供相當(dāng)數(shù)量的資金。
新興國家出資額增多必然會讓他們對這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)營有更大話語權(quán)。例如，目前韓國的經(jīng)濟(jì)總量是比利時(shí)的兩倍多，但比利時(shí)在國際貨幣基金組織中的代表人數(shù)比韓國多50%。發(fā)達(dá)國家將不得不在此方面作出更多讓步。
在即將舉行的會議上，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人必須加快國際貨幣基金組織成員國配額分配的修改流程，使得新興市場能夠在組織內(nèi)獲得與其金融地位相適應(yīng)的表決權(quán)。
自20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人去年11月在華盛頓舉行會晤以來，我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，并向著恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)和市場正常化的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)，但風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
正是由于日益深化的各國間資本、商品、人員和服務(wù)的自由流動(dòng)，新興市場才得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，發(fā)達(dá)國家才累積起大量財(cái)富。而風(fēng)險(xiǎn)在于，如果當(dāng)前的金融動(dòng)蕩局勢導(dǎo)致各國加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義、阻礙資金流通并使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)割據(jù)和分散局面，那么苦心經(jīng)營的大好形勢將會付之東流。20國集團(tuán)會議有責(zé)任確保上述情形不會發(fā)生。 |