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針對有網(wǎng)友要求公布4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的詳細清單的要求，國家發(fā)展和改革委員會副主任穆虹3月1日晚接受記者采訪時表示，歡迎公眾隨時向國家發(fā)展改革委查詢。(新華網(wǎng)3月2日)
提起4萬億元刺激計劃的信息公開問題，我們自然會想起律師提交申請之事。今年1月7日，上海嚴義明律師事務(wù)所律師嚴義明向發(fā)改委提交了信息公開的申請，要求對四萬億經(jīng)濟刺激計劃進展情況的公開。然而，發(fā)改委的回復(fù)回避了“提交審批申請的省市地區(qū)名單及項目名單”的信息，僅對4萬億元的流入的領(lǐng)域作了籠統(tǒng)的回答。
眾所周知，國務(wù)院提出的4萬億元刺激計劃，這是一個重大舉措，用好這筆錢、監(jiān)督好它的正當使用，才能讓其真正發(fā)揮作用，也是政府對納稅人負責(zé)的體現(xiàn)。想當初，4萬億元刺激計劃甫一公布，相關(guān)部委門前就車水馬龍，各地駐京辦就忙得不開開交，4萬億元如何不被腐敗侵蝕成了擺我們面前的重大問題。經(jīng)驗告訴我們，陽光才是最好的防腐劑，只有讓公眾知曉每一筆錢的去向和如何使用，才可能最大程度地防范腐敗的發(fā)生。此番穆虹副主任的表態(tài)是積極的和誠懇的，但比態(tài)度更重要的是，要拿出更有力的措施來更徹底地進行信息公開。
穆虹副主任表示，公眾可登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站查詢主動公開的信息；對于非主動公開信息，則可通過電話、傳真、郵件等方式，向國家發(fā)展改革委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出公開申請。但是，登錄發(fā)改委的網(wǎng)站，并沒有4萬億元花費在具體項目的預(yù)算明細表，而只有4萬億元流向那些領(lǐng)域的非常籠統(tǒng)的信息；對于公眾申請，嚴義明律師已經(jīng)進行了嘗試，結(jié)果也只是拿到了4萬億元流向簡單的、原則的、方向性的說明。這樣極為籠統(tǒng)的信息公開，根本不利于公眾監(jiān)督這些錢如何使用，無法監(jiān)督政府依法行政，因為，如果只是籠統(tǒng)的說明，那么任何政府的開支都能經(jīng)得起拷問，而“魔鬼就在于細節(jié)”，很多跑、冒、滴、漏就反映在細節(jié)之中，一項一項列舉出來，公眾才能有根有據(jù)地追問。正如嚴義明律師所說：“將項目信息披露到一定程度，公眾才能通過公開渠道知曉國家發(fā)改委進行項目審批的依據(jù)、理由，才有可能對投資項目的可行性、科學(xué)性作出判斷，更好地發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。”
將相關(guān)的細節(jié)披露，不僅有利于公眾監(jiān)督政府，也有利于政府上下級之間加強監(jiān)管。如果發(fā)改委可以用籠統(tǒng)的信息來敷衍公眾，那么就不會要求地方政府嚴格上報詳細信息，也就不可能下大力氣去監(jiān)督4萬億元流向是否合理，是否用在了實處。反之，發(fā)改委在公眾壓力下公布相關(guān)細節(jié)，就會促使他們嚴格監(jiān)督地方政府，要求地方政府報送詳細信息，促使地方政府依法行政。
積極進行4萬億元刺激計劃的信息公開，也體現(xiàn)在主動公開上。《政府信息公開條例》規(guī)定，行政機關(guān)對“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”等政府信息要主動公開。公民向發(fā)改委提出信息公開申請，這是一件好事情，反映了我們“公民社會”的茁壯成長，但作為政府機關(guān)卻應(yīng)當嚴格遵守法律，增強信息公開的意識，別老是在公民的推動下，亦步亦趨地被動式信息公開，這才能真正體現(xiàn)信息公開的誠意，體現(xiàn)“責(zé)任政府”的氣魄。
最后，政府信息公開的誠意也體現(xiàn)在及時進行公開上。及時公開4萬億元刺激計劃的相關(guān)信息，才有利于公眾及時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，糾正不當之處；如果信息遲遲不予公開，不僅可能會造成錯誤與腐敗木已成舟，無法糾正，而且也會損害公眾監(jiān)督政府的熱情，不利于形成“人人起來監(jiān)督政府”的氛圍。 |