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一如此前預期，在奧巴馬總統(tǒng)的強力推動下，新版救市計劃最終于本周二中午在美國參議院二次審議通過。新計劃總額8380億美元，將由2930億美元減稅方案和5460億美元開支計劃構成。
當然，此次通過的并非是最終版本,最終救市計劃還需各方進一步協(xié)商。這次參議院在眾議院在兩周前通過的方案中附加了三項關于稅項的補充條款，其中一項目的在于保護那些必須繳納“替代性最低稅”的中產(chǎn)階級，另外兩項用于向今年購買了新房和新車的個人提供臨時性減稅優(yōu)惠；而在確保公共財政合理支出方面，參議員要求削減削減教育方面的注資規(guī)模，同時大力裁減政府平準基金的財政開支。
在經(jīng)濟復蘇計劃獲參議院通過之后，新任財長蓋特納還于2月11日凌晨公布了一項名為《金融穩(wěn)定計劃》。這項新的金融體系復蘇計劃旨在取代布什保爾森時期的舊有系統(tǒng)，實現(xiàn)全面的金融體系修復與經(jīng)濟信貸的重生。
蓋氏計劃涉及到金融、地產(chǎn)、生產(chǎn)與消費流通信貸諸多領域；其內(nèi)容涉足金融企業(yè)救助、企業(yè)信貸支持、居民消費促進、損失貸款補償諸多方面；在整個計劃支持方面也以政府首先推進為主，同時積極吸引外部私人資本進入，最終實現(xiàn)外部私人資本取代國有資本的目標。
雖然蓋特納公布金融穩(wěn)定計劃之后歐美股市均告4%以上的跌幅，但這一信息也可以有不同的理解方式。從消息出臺之前連續(xù)的快速上漲可以看出，投資者已經(jīng)在信息公布之前充分拉動股價，當前的股市價格已經(jīng)充分體現(xiàn)了這一信息所包含的價值，因而在“靴子落地”之后出現(xiàn)回調(diào)就在情理之中。畢竟由于時滯的存在，蓋氏金融援助計劃的實際生效至少也應該在數(shù)月到半年之后，短期內(nèi)股價上漲過快必定會出現(xiàn)沖高回落。
當然，這并不意味著奧氏新政與蓋氏計劃將就此一帆風順。首先，從目前來看，困擾相關負責人和影響具體實施進程的主要是將在未來數(shù)周內(nèi)公布的實施細則。在民主、共和兩黨參議員周二下午對蓋特納進行的三個半小時質(zhì)詢中，許多議員批評計劃缺乏細節(jié)。阿拉巴馬州共和黨參議員夏爾貝的意見頗具代表性：“這里有沒有什么具體的計劃，如果有，我們該怎么評估它？我們需要看到具有可操作性的具體內(nèi)容。”
盡管蓋特納已表示“將非常仔細地充實計劃”，但如果蓋特納在未來數(shù)周內(nèi)不能提出符合兩院議員預期的政策細節(jié)，那么不僅蓋氏金融穩(wěn)定計劃會遇到困境，同時奧巴馬政府也會在未來救市計劃實施中遭遇較大的阻力。
其次，如何處理政府與國會之間的關系是未來奧氏新政的成功關鍵之一。雖然奧巴馬政府目前在應對金融經(jīng)濟危機方面擁有絕對的權威，但是一旦經(jīng)濟復蘇受挫，民主黨內(nèi)對奧巴馬的支持也會受到極大的沖擊，更遑論國會兩院態(tài)度的瞬息萬變。如果一旦共和黨重開“驢象之爭”或者民主黨內(nèi)風向轉變，那么奧巴馬政府的公眾威信將會大大受損，同時與國會之間關系將會陷入僵局。更為重要的是，如果經(jīng)濟復蘇計劃受阻，那么奧巴馬與蓋特納十有八九需要從國會獲得更多的資金支持，而此時國會的懷疑論調(diào)也會阻礙奧巴馬政府的進一步經(jīng)濟拯救計劃。
此外，前任總統(tǒng)布什政府財長保爾森在金融體系援救中不加限制，縱容華爾街高管濫用援助資金，同時對普通購房者缺乏有效的補救措施，未能阻止金融危機的全面擴散。這些現(xiàn)象遭到了人們的普遍批評，如何解決類似問題，對奧巴馬政府和蓋特納財長來說，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。 |