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在啟動(dòng)萬億投資后，國(guó)家發(fā)改委下一步應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要部署是，加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃。該規(guī)劃力爭(zhēng)在年底或年初出臺(tái)，并以高規(guī)格形式發(fā)布。這是國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大舉措。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，振興九大重點(diǎn)行業(yè)，無疑是一件值得期盼的事情。為了振興九大重點(diǎn)行業(yè)，政府必須出臺(tái)相關(guān)政策。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中日前表示，扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力、擴(kuò)大出口、國(guó)家儲(chǔ)備、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。而減稅又被排在政策措施之首。
近段時(shí)間以來，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅退稅政策。大規(guī)模減稅退稅政策，帶來的直接后果就是讓政府的財(cái)政收入大大縮水。而一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)就是，在財(cái)政收入趨減的同時(shí)，我國(guó)的行政成本卻高居不下。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1995－2006年，國(guó)家財(cái)政支出中，行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長(zhǎng)了6.60倍；行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，到2006年上升到18.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的2.38%、英國(guó)的4.19%以及美國(guó)的9.9%。
財(cái)政收入的縮水和行政成本的居高不下，這是非常矛盾的。如何解決這個(gè)矛盾？最有效的措施，就是在財(cái)政縮水的情況下，行政成本必須瘦身。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，減稅退稅是必要的，但是，縮減行政成本同樣重要和迫切。 |