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來(lái)看兩條有關(guān)個(gè)稅的新聞。
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱建議改變目前的個(gè)稅累進(jìn)稅稅率，具體做法是，在不改變現(xiàn)行起征點(diǎn)的情況下，月應(yīng)納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率；500-5000元按10%的稅率征收。而最關(guān)鍵的一步是，建議把5000-40000元的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整為統(tǒng)一實(shí)行15%的稅率。樊綱表示：“這個(gè)范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實(shí)行較低的稅率符合國(guó)際慣例，有利于形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。”而在現(xiàn)有的稅率中，每月5000元的應(yīng)納稅所得額就要繳納20%的個(gè)稅。（12月9日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
二是中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)全國(guó)2451人進(jìn)行的調(diào)查顯示，68.5％的人認(rèn)為，個(gè)稅不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該根據(jù)地域差異征收；如果個(gè)稅征收“一刀切”，76.4％的人贊同年終時(shí)國(guó)家實(shí)行因地制宜的退稅政策。90.8％的受訪者表示，年終退稅會(huì)刺激自己消費(fèi)。（12月9日《中國(guó)青年報(bào)》）
在出口不景氣的當(dāng)下，振興經(jīng)濟(jì)的主要手段是拉動(dòng)內(nèi)需，這是沒有疑問的。政府增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是拉動(dòng)內(nèi)需，提高社會(huì)保障程度也能部分解決消費(fèi)的后顧之憂，但最直接的拉動(dòng)內(nèi)需方式，無(wú)疑還是讓老百姓口袋里的錢多起來(lái)。如何從個(gè)稅征收上做文章，在政府可以承受的范圍內(nèi)最大程度地對(duì)中等收入群體少收稅，是迫切需要解決的議題。樊綱調(diào)整稅率的建議和人們對(duì)年終退稅的期盼，給了個(gè)稅調(diào)整一個(gè)全新的思路——更大程度上的差異化征收，才能讓個(gè)稅兼顧效率和公平。
不得不承認(rèn)，目前我國(guó)的個(gè)稅征收顯得粗枝大葉，不僅沒有像很多國(guó)家一樣做到“按家庭收入征收”，也沒有完成年度征收計(jì)劃之后的退稅。而正如樊綱所說(shuō)，從整體繳稅額來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行稅率也讓中等收入者成了繳納個(gè)稅的最大群體。我們都知道，在任何一個(gè)國(guó)家，中等收入者都是消費(fèi)的中堅(jiān)群體，當(dāng)中等收入者因稅負(fù)過重不敢消費(fèi)，內(nèi)需這個(gè)引擎就會(huì)疲軟無(wú)力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，樊綱提出的改革個(gè)稅累進(jìn)稅稅率，對(duì)中等收入者來(lái)說(shuō)，是比提高起征點(diǎn)更大程度的減負(fù)，也是內(nèi)需動(dòng)力的最有效釋放。
個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整一直是輿論關(guān)注焦點(diǎn)，但光盯著起征點(diǎn)，其實(shí)是一個(gè)不小的誤區(qū)。道理很簡(jiǎn)單：如果稅率不調(diào)整，即便起征點(diǎn)如猜測(cè)所言調(diào)到3000元，受益的也只能是月應(yīng)納稅所得額在2000元—3000元之間的少數(shù)人，3000元之上的中等收入群體，仍然要承受相對(duì)較高的稅率。而稅率一旦有了合理調(diào)整，受益的將是整個(gè)中等收入群體。最細(xì)致的差異征收，從來(lái)都是兼顧效率和公平的法寶。在很多國(guó)家，個(gè)稅征收不僅通過繁復(fù)的檔級(jí)細(xì)分不同人群，而且按家庭收入征收已成共識(shí)，更重要的是，政府都有明確的年度征稅計(jì)劃，倘若當(dāng)年個(gè)稅征稅超過了預(yù)定額度，就必然要給百姓退稅。現(xiàn)在大家都在呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，我倒是認(rèn)為，以擴(kuò)大內(nèi)需為由頭，讓個(gè)稅征收與國(guó)際接軌，全面體現(xiàn)差異性，才是更重要的事。 |