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應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的預(yù)案不應(yīng)該只有一個(gè)表態(tài)，還應(yīng)該向社會(huì)透露實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以穩(wěn)定公眾信心。否則，充滿變數(shù)的美國金融危機(jī)，依然會(huì)讓中國公眾信心不足，投資、消費(fèi)時(shí)不免有所顧慮。
中國人民銀行新聞發(fā)言人日前稱，為了避免和減少美國金融危機(jī)對(duì)中國的影響，人民銀行和有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)制定了各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。人民銀行還將繼續(xù)與各國中央銀行和國際金融組織密切溝通與合作，共同抵御金融危機(jī)。(10月5日《京華時(shí)報(bào)》)
央行雖然聲稱已有應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的相關(guān)預(yù)案，但并沒有公開實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。顯然，央行這一表態(tài)，意在表明自己態(tài)度來穩(wěn)定公眾信心，至于何時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)預(yù)案、出臺(tái)什么樣的調(diào)控政策，既要看美國金融危機(jī)的發(fā)展?fàn)顩r，又要根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，尤其要看美國政府7000億美元的金融救市方案有多少療效。
但是，由于美國7000億美元救市方案并不能改變美國經(jīng)濟(jì)前景，所以效用有多大還需要觀察。正是這種不可預(yù)見性也給中國如何應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)出了不少難題，比如，相關(guān)預(yù)案是否把準(zhǔn)了美國金融危機(jī)的脈搏？央行及相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)方案是否經(jīng)得起檢驗(yàn)？再如，相關(guān)預(yù)案在應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)時(shí)，是否考慮到經(jīng)濟(jì)增長放緩和通脹加劇這些現(xiàn)實(shí)國情？按理說，宏觀調(diào)控應(yīng)該是一盤棋。
在筆者看來，中國相關(guān)部門必須對(duì)美國金融危機(jī)做最壞的想像：一方面雖然中國的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)持有美國金融機(jī)構(gòu)的債券或資產(chǎn)，規(guī)模不是很大，但中國與美國的貿(mào)易、投資往來非常密切。有數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)利潤下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國企業(yè)利潤增長下降10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，美國金融危機(jī)已向就業(yè)市場等多個(gè)方面?zhèn)鲗?dǎo)，深不可測。只有做最壞的打算，才能避免對(duì)中國更大傷害。
中國應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的預(yù)案什么樣，筆者認(rèn)為相關(guān)部門不應(yīng)該只是一個(gè)表態(tài)，還應(yīng)該透露可以公開的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以穩(wěn)定公眾信心。否則，充滿變數(shù)的美國金融危機(jī)，依然讓中國公眾信心不足，投資、消費(fèi)時(shí)不免有所顧慮，進(jìn)而影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。
如何應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)，早有專家開出各種藥方。比如，在出口方面應(yīng)開拓新的出口市場；在金融投資方面應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；再比如，有專家提出中國需要“財(cái)政刺激”，即通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雖然這些藥方不乏真知灼見，但卻是民間聲音，并不一定是政府應(yīng)對(duì)預(yù)案中的內(nèi)容，而公眾最想知道的是政府如何作為。
當(dāng)然，央行發(fā)言人的話中也透露出應(yīng)對(duì)預(yù)案的部分內(nèi)容，比如，監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管和服務(wù)，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)資本市場的正常秩序。只不過這些內(nèi)容是口號(hào)式的，不是實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
依筆者之見，即便應(yīng)對(duì)預(yù)案不便全部公開，但與公共利益有關(guān)的或者說可公開的內(nèi)容，不妨公開出來以便公眾表達(dá)意見。這樣做的好處是，應(yīng)對(duì)預(yù)案必然涉及公眾利益，公眾有權(quán)對(duì)此表達(dá)看法；同時(shí)，這些預(yù)案需要集納民智，使其更加合理完善。
9月29日，美國國會(huì)否決救市方案的原因之一是動(dòng)用納稅人的錢去為華爾街的金融寡頭們埋單。之前，美國救市計(jì)劃也遭遇過專家和多數(shù)公眾的強(qiáng)烈反對(duì)。這說明政府救市必須要考慮到納稅人的利益，納稅人也有表達(dá)自己看法的意愿。同樣，中國應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的預(yù)案也關(guān)乎公眾利益，需要與公眾有很好的互動(dòng)，以便取得公眾的理解和支持。
可以預(yù)見的是，應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的預(yù)案很重要的一條是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。但從以往很多中資銀行多次違規(guī)放貸的事實(shí)來看，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管如果沒有更有力的配套措施，很難約束一些商業(yè)銀行。因此，有的應(yīng)對(duì)預(yù)案可以部分公開，讓公眾、媒體一起來監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)，使應(yīng)對(duì)預(yù)案更具效力。
既然美國救市方案天下皆知，在不涉及國家機(jī)密的情況下，公眾也有必要知道中國如何應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)———這是增強(qiáng)公眾信心的關(guān)鍵，要知道，美國金融危機(jī)已牽動(dòng)了很多公眾的神經(jīng)。顯然，應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)是一個(gè)綜合工程，公眾也想知道央行之外的其他部門如何應(yīng)對(duì)。
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