世貿(mào)組織重新啟動的多哈會談，經(jīng)歷了9天生死攸關(guān)的談判后，最終以悲壯的失敗掃盡了本次日內(nèi)瓦會議事先張揚的樂觀。
筆者認為，這次多哈談判日內(nèi)瓦會議的再度受挫實屬預料之中。隨著金融市場危機的迅速擴展、全球經(jīng)濟滯脹風險增強，貿(mào)易保護主義在各國都存在不同程度的蔓延。在經(jīng)濟衰退風險橫亙在美歐和主要發(fā)展中國家頭頂之時，幾乎所有面臨經(jīng)濟衰退和金融市場危機的國家央行都不惜縱容通脹壓力而力保經(jīng)濟發(fā)展。這使得多哈會談倡導的全球貿(mào)易新秩序所帶來的通脹遏制等效應對這些國家政府來講，實際上并不那么迫切。畢竟貿(mào)易保護主義背后所潛伏的是政治支持率問題。
其次，全球經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展的不平衡或失衡問題由來以久，世界貿(mào)易中自然潛伏了各種復雜的矛盾和利益糾葛。其中最突出的問題主要集中在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和補貼，以及投資領(lǐng)域等方面。事實上，自2001年多哈會談啟動以來，這些問題一直是導致國際貿(mào)易新秩序難以達成的最直觀的障礙。
自多哈會談首次陷入困局以來，越來越多的國家開始尋找漸進式的替代方案———FTA。許多國家希望通過雙邊談判或加入地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)的形式來發(fā)展雙邊自由貿(mào)易。FTA這種模式成本雖然比較大，但權(quán)衡各種成本與收益后，也當屬一個次優(yōu)選擇。目前多哈的受阻與全球各國或地區(qū)FTA談判的緊鑼密鼓所形成的鮮明對比，一方面反映了全球各國對自由貿(mào)易的向往和追求，另一方面也反映了多哈這種多邊會談形式的復雜、利益協(xié)調(diào)的困境以及多邊談判在技術(shù)方面的缺乏剛性。
多哈會談所倡導的自由貿(mào)易新秩序?qū)嶋H上是建立在國際經(jīng)濟、金融和政治秩序迫切需要改進的基礎(chǔ)上。日益發(fā)展起來的新興市場國家在當前秩序下普遍缺乏話語權(quán)，利益很難得到切實有效的保障。因此，這就使得多哈會談成為新興市場國家改變不利地位的重要國際談判舞臺。從這個角度上看，多哈會談不僅是一個全球貿(mào)易自由發(fā)展的談判課題，也是新興市場國家訴求參與制定新規(guī)則的機遇，更進一步說是新興市場國家增加國際經(jīng)濟、金融和政治秩序改革話語權(quán)和參與規(guī)則制定權(quán)的重要前沿性舞臺。
因此，我們不能因為這次會議的失敗而對多哈會談失去信心。畢竟這種多邊會談以及WTO的框架仍然具有無可替代的價值。當前盛行的FTA最終勢必會以多哈描述的全球自由貿(mào)易的形態(tài)實現(xiàn)。 |
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