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湖南常寧市在全國率先推出“免費(fèi)公交”，一個(gè)月的試驗(yàn)運(yùn)行，載客量陡增近6倍；東莞給低收入市民發(fā)1000元紅包，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一個(gè)東部發(fā)達(dá)市，一個(gè)中部的縣級(jí)市，推出兩件“吃螃蟹”的大膽之舉，輿論有贊同，有反對(duì)，做秀的質(zhì)疑聲也不絕于耳。但筆者認(rèn)為，任何政策只要符合人民群眾利益，就值得肯定。
兩件舉措，都涉及公共財(cái)政開銷。從更廣闊的視野看，是在改革開放30年、經(jīng)濟(jì)保持20多年高速增長(zhǎng)的背景下作出的。經(jīng)過30年的發(fā)展，從中央到地方，財(cái)政實(shí)力都今非昔比。在地方財(cái)政出現(xiàn)大量盈余的情況下，這些錢用來干什么，考驗(yàn)著政府的作為：是蓋豪華辦公樓、買高級(jí)轎車、搞公款旅游，鋪張浪費(fèi)呢？還是真正取之于民，用之于民，把財(cái)力用在民生上？此前，北京市財(cái)政每年補(bǔ)貼30多億元，降低公交車票價(jià)，方便市民出行，贏得了贊譽(yù)。同理，面對(duì)物價(jià)上漲的局面，東莞市委市政府想到補(bǔ)貼困難群眾，出發(fā)點(diǎn)值得肯定。常寧市財(cái)政連續(xù)三年保持一億元增長(zhǎng)速度，用960多萬元解決群眾出行問題，也算量入為出。
財(cái)政出現(xiàn)盈余，政府有可能辦更多的公共事業(yè)，提供更多的公共服務(wù)，這是惠民的好事，是共建共享的具體體現(xiàn)。但是，公共財(cái)政采取什么形式回饋群眾？采取什么程序回饋群眾？如何做到公平合理？如何在民意的聚光燈下把好事辦好？一言以蔽之，如何用錢，這個(gè)程序性的問題考驗(yàn)著政府的智慧。
隨著依法治國的推進(jìn)，我們黨旗幟鮮明地提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，中央政府提出10年打造法治政府。地方?jīng)Q策者想問題、做決策、出措施，腦子里都應(yīng)有法治這根弦。東莞發(fā)紅包，據(jù)說來自主要領(lǐng)導(dǎo)人的動(dòng)議，是黨政聯(lián)席會(huì)議決定的。而按照法律，地方大額的公共財(cái)政開銷，似應(yīng)該通過地方人大常委會(huì)的討論和決定，并接受人大監(jiān)督。在操作過程中，由于困難群眾標(biāo)準(zhǔn)難以界定，東莞原來計(jì)劃補(bǔ)助12萬人，一下子超出許多。這里面，存在前期調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作的疏忽。相比之下，常寧“免費(fèi)公交”的決定相對(duì)慎重些，常寧市委、市政府、人大、政協(xié)在做出決定之前，用了8個(gè)月的時(shí)間調(diào)研，決定基本符合本市實(shí)際，贏得了大多數(shù)市民的贊譽(yù)。
在互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的信息時(shí)代，地方政府出臺(tái)任何舉措，都有可能成為公共事件、公共話題。隨著政府信息公開條例的公布，政府的一言一行自然經(jīng)常受到群眾的考評(píng)。在媒體的聚光燈下辦事，這將成為我們黨和政府執(zhí)政的常態(tài)。媒體輿論代表著民意，政府要善于回應(yīng)輿論，吸收正確意見，改進(jìn)自己的工作。惟有如此，才能更好地執(zhí)政為民，作出更符合實(shí)際的、人民擁護(hù)的決策。
公共財(cái)政回饋群眾，發(fā)展成果為全體人民共享，這是社會(huì)進(jìn)步帶來的好局面。一個(gè)現(xiàn)代的開放的法治政府應(yīng)該有能力、有智慧把好事做好，讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓人民滿意。 |