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| 2008-07-15 作者:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究所主任 談儒勇 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管制通常在兩種情況下出現(xiàn)：一是針對(duì)自然壟斷行業(yè)或暴利行業(yè)，政府為了增進(jìn)公共利益，通過價(jià)格管制將其產(chǎn)品價(jià)格人為壓低；二是在通脹壓力不減的情況下，政府為對(duì)抗通脹，被迫對(duì)一部分產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格管制。
當(dāng)前，我國(guó)的通脹壓力十分明顯。為了對(duì)付通脹，政府使出了渾身解數(shù)。對(duì)石化、電力等行業(yè)進(jìn)行價(jià)格管制，構(gòu)成政府打出的“組合拳”的一部分。由于成品油的價(jià)格決定著交通運(yùn)輸成本，而電力的價(jià)格更是牽涉到千家萬(wàn)戶與各行各業(yè)的利益，政府寄希望于通過控制這兩類產(chǎn)品的價(jià)格將CPI、PPI等主要價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定住。政府的這種愿望是良好的，但代價(jià)高得離譜，需要反思這樣的舉措是否值得。
對(duì)這些行業(yè)而言，生存困境表露無(wú)遺。一方面，石化行業(yè)以原油為原料，電力行業(yè)主要以煤炭為原料（當(dāng)前我國(guó)仍以火力發(fā)電為主），而原油與煤炭的價(jià)格并沒有受到政府的管制，它們基本上與國(guó)際接軌，價(jià)格上漲沒有停止的跡象。另一方面，由于產(chǎn)品價(jià)格受到管制，出現(xiàn)價(jià)格不能補(bǔ)償成本的狀況（即便將石化行業(yè)可以獲得的補(bǔ)貼及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返優(yōu)惠考慮在內(nèi)，也是如此）。陷入“生產(chǎn)越多，虧損越多”的局面，從而減弱其生產(chǎn)積極性，電荒、油荒現(xiàn)象也就不難理解。
從需求方面看，由于成品油、電力的價(jià)格被壓低，需求猛增。浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比比皆是。在國(guó)外賣不動(dòng)的大排量汽車在我國(guó)卻賣得很火，如寶馬X5等SUV車型。對(duì)電力的浪費(fèi)更不消說(shuō)了，一些城市一味追求夜景的美麗，在各個(gè)角落布置了大量的景觀燈；一些場(chǎng)所公然無(wú)視有關(guān)部門的倡導(dǎo)，在用電高峰期將空調(diào)溫度設(shè)定過低等。由于原油、煤炭等資源均是不可再生的，如此浪費(fèi)與科學(xué)發(fā)展觀格格不入。而造成這一局面的恰恰是價(jià)格管制，恐非管制者所料。管制者本想通過價(jià)格管制來(lái)抑制物價(jià)上漲，結(jié)果卻造成資源被浪費(fèi)，正應(yīng)了那句俗話，“好心沒辦成好事”。
更讓人匪夷所思的是，同為許多行業(yè)的投入品，為何鋼材不受價(jià)格管制，而成品油和電力卻遭此厄運(yùn)？這有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“三公”原則。同樣，與油電行業(yè)相比，移動(dòng)通信行業(yè)更具自然壟斷與暴利的特征，因而更是價(jià)格管制的合宜對(duì)象，可偏偏政府對(duì)最該管制的行業(yè)置之不理，聽任其獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者為此支付了額外費(fèi)用。反觀油電行業(yè)，其一，政府已通過課征石油暴利稅等方式對(duì)石化行業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)節(jié)；其二，在電力行業(yè)中，也許輸電企業(yè)具有一定程度的壟斷，但發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑已相對(duì)充分。在此情況下，再對(duì)電廠、石化類企業(yè)實(shí)施價(jià)格管制無(wú)異于“殺雞取卵”。
油電行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)它們進(jìn)行管制，造成的直接后果是利益在不同行業(yè)間的輸送。以犧牲這些資源性行業(yè)的利益與發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)，來(lái)扶持高能耗行業(yè)的發(fā)展，這樣做是不是“本末倒置”？這值得我們深思。而且，這些資源性行業(yè)在我國(guó)股市中的地位舉足輕重，往往起著風(fēng)向標(biāo)的作用（不少人把大盤的暴跌歸罪于中石油的回歸）。因?yàn)閮r(jià)格管制，這些行業(yè)的業(yè)績(jī)得不到有效支撐，有關(guān)上市公司的股價(jià)一路下探就在情理之中，從而拖累大盤。
好在政府似已意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，于上月宣布小幅上調(diào)油電價(jià)格。但愿這一舉措今后能走得更遠(yuǎn)。
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